Rapporto esplicativo

Rapport

1 Genesi del progetto

L’iniziativa parlamentare presentata l’8 ottobre 2004 dal consigliere nazionale Christophe Darbellay chiede di modificare la legge federale del 22 giugno 19791 sulla pianificazione del territorio (Legge sulla pianificazione del territorio; LPT), in particolare di abrogare, o quanto meno allentare, le disposizioni che limitano eccessivamente o impediscono la tenuta di cavalli a scopo di sport o di svago nella zona agricola.

Nel gennaio 2005, la Commissione dell’ambiente, della pianificazione del territorio e dell’energia del Consiglio nazionale (CAPTE-N; di seguito: la Commissione) dà seguito all’iniziativa parlamentare.

Nell’aprile 2005, la Commissione omologa della Camera alta (CAPTE-S) decide di rinviarne l’esame preliminare in attesa dell’annunciata revisione parziale della LPT, in seguito accolta dal Parlamento il 23 marzo 2007 (05.084). Nel giugno 2007 riapre il dossier, per respingere all’unanimità la decisione della CAPTE-N, motivando che l’allentamento normativo richiesto dall’iniziativa era già stato preso in considerazione dalla revisione parziale della LPT.

Secondo l’articolo 109 capoverso 3 della legge federale del 13 dicembre 20022 sull’Assemblea federale (Legge sul Parlamento; LParl), spetta alla CAPTE-N decidere se proporre alla sua Camera di dare seguito o meno all’iniziativa. Il 12 novembre 2007, con 18 voti a favore, 3 contrari e 2 astensioni, la Commissione decide di non darvi seguito perché, a suo parere, i nuovi articoli della LPT entrati in vigore il 1° settembre 2007 rispondono ampiamente a quanto richiesto dall’iniziativa. Ritiene inoltre che sia troppo presto per valutare gli effetti di queste nuove disposizioni sulla tenuta di cavalli nella zona agricola e, poiché nel 2009 il Parlamento sarà chiamato a pronunciarsi su una revisione totale della LPT, afferma che non vi è motivo di riproporre la sua decisione del 2005. Una minoranza considera invece che occorra attendere l’applicazione dei nuovi articoli a livello cantonale e l’annunciata revisione totale della LPT. A suo parere è prematuro respingere l’iniziativa finché non si sia certi che l’imminente revisione della LPT tenga adeguatamente conto della problematica da essa sollevata: queste raccomandazioni saranno seguite dal voto del Consiglio nazionale che, il 5 marzo 2008, dà seguito all’iniziativa con 94 voti contro 723.

Il 10 dicembre 2008 il Consiglio degli Stati si allinea sulla proposta della sua Commissione e decide all’unanimità di non dare seguito all’iniziativa4, poiché convinto che la revisione parziale della LPT abbia già allentato in misura sufficiente le disposizioni concernenti la tenuta di cavalli nella zona agricola a scopi sportivi e ricreati-

vi. Ritiene inoltre che la revisione totale dell’ordinanza del 23 aprile 20085 sulla protezione degli animali (OPAn), entrata in vigore il 1° settembre 2008, concretizzi le specifiche disposizioni della legislazione pianificatoria. Prende inoltre atto che sono

¹RS 700

2 RS 171.10

³Boll. Uff. 2008 N 85

⁴Boll. Uff. 2008 S 949

5 RS 455.1