Rapporto esplicativo

in corso i lavori per adeguare le direttive e per preparare la revisione totale della LPT.

Il 12 giugno 2009 il Consiglio nazionale torna a pronunciarsi a favore dell’iniziativa, con 117 voti contro 556, seguendo questa volta la maggioranza della Commissione. Quest'ultima ritiene che le recenti modifiche del diritto sulla pianificazione del territorio e dell’OPAn non abbiano risolto tutti i problemi ai quali sono confrontate le persone che intendono tenere cavalli a scopo di hobby nella zona agricola. Propone pertanto di intervenire prima dell’annunciata revisione totale della LPT, tanto più che essa ha sollevato controversie nella procedura di consultazione conclusasi a metà aprile 2009, e di dare seguito all’iniziativa, così da garantire la necessaria attenzione alla problematica della tenuta di cavalli nella zona agricola. La minoranza della Commissione, invece, si allinea sul rifiuto deciso dal Consiglio degli Stati, ritenendo che la prossima revisione della LPT dovrebbe permettere di tener conto delle esperienze maturate nell’ambito della modifica del 23 marzo 2007.

Considerata la chiara decisione del Consiglio nazionale e alla luce del fatto che il controverso progetto di revisione totale della LPT è destinato a ridursi a una semplice revisione parziale, nel giugno 2009 la CAPTE-S propone al suo Consiglio, con 6 voti a favore e 5 contrari, di dare seguito all’iniziativa, ritenendo che in ultima analisi spetti al Consiglio nazionale occuparsi in modo approfondito della tematica della tenuta dei cavalli destinati ad attività sportive o ricreative in zona agricola e del relativo disciplinamento. D'altro canto, riconosce che la situazione giuridica non è ancora del tutto soddisfacente né per i detentori di cavalli né per gli agricoltori, le cui attività sono chiamate a svilupparsi per assicurarne il reddito. La minoranza della Commissione, da parte sua, ricorda il precedente rifiuto del Consiglio degli Stati e rileva che la situazione non cambia radicalmente per il semplice fatto che la revisione della LPT sarà solo parziale. Infine ritiene che la tutela e l’utilizzazione della zona agricola richiedano una riflessione globale anziché puntuale. Il 21 settembre 2009 il Consiglio degli Stati decide pertanto di dare seguito all’iniziativa parlamentare, con 23 voti a favore e 9 contrari7.

Con questa decisione concordante delle due Camere, la Commissione è stata incaricata, sulla base dell’articolo 111 capoverso 1 LParl, di presentare un progetto entro due anni.

1.1 Lavori della Commissione

Dal novembre 2010 la Commissione ha dedicato diverse sedute all’iniziativa parlamentare in questione e alla sua applicazione, in particolare nel quadro delle deliberazioni sulla revisione parziale della LPT (10.019), elaborata come controprogetto indiretto all’iniziativa popolare «Spazio per l’uomo e la natura (Iniziativa per il paesaggio)» (10.018). Il 22 agosto 2011 ha deciso di presentare al Parlamento una modifica a parte della LPT.