Rapporto esplicativo
Consultazione 2011/129: 10.470 Iv.Pa. Pianificazione del territorio. Disposizioni sul deposito di materie prime indigene rinnovabili (von Siebenthal) · 10 pagine
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Rapporto
1 Situazione iniziale
1.1 Iniziativa parlamentare ed esame preliminare
Il 5 aprile 2011, con 22 voti contro uno e due astensioni, la Commissione dell’ambiente, della pianificazione del territorio e dell’energia del Consiglio nazionale (in seguito: Commissione) ha deciso di dare seguito all’iniziativa parlamentare «Pianificazione del territorio. Disposizioni sul deposito di materie prime indigene rinnovabili» inoltrata il 18 giugno 2010 dal Consigliere nazionale Erich von Siebenthal, che chiede di mitigare o abrogare le disposizioni che limitano eccessivamente o impediscono la costruzione di depositi di trucioli di legno coperti nelle foreste. Tale richiesta riguarda principalmente la legge federale del 4 ottobre 1991 sulle foreste (Legge forestale; LFo)1 e l’ordinanza del 30 novembre 1992 sulle foreste (OFo)2.
Il 19 maggio 2011, con otto voti contro tre, la Commissione dell’ambiente, della pianificazione del territorio e dell’energia del Consiglio degli Stati ha approvato la decisione dell’omologa Commissione del Consiglio nazionale di elaborare un progetto.
Secondo l’articolo 111 capoverso 1 della legge sul Parlamento (LParl)3la Commissione deve elaborare entro due anni un progetto di atto legislativo.
1.2 Genesi del progetto
L’iniziativa parlamentare ha preso spunto dall’approvazione da parte della Direzione delle costruzioni, dei trasporti e dell’energia del Canton Berna, il 14 settembre 2007, di un ricorso contro la costruzione di un deposito di trucioli di legno della capienza di quasi 3500 metri cubi sul territorio del Comune di Belp. L’ubicazione prevista si trovava al contempo all’interno di una zona naturale protetta nonché del perimetro di oggetti dell’Inventario federale dei paesaggi, siti e monumenti naturali d’importanza nazionale (secondo l’omonima ordinanza OIFP4), dell’Inventario federale delle zone palustri di particolare bellezza e d’importanza nazionale (secondo l’ordinanza sulle zone palustri5) e dell’Inventario federale delle zone golenali d’importanza nazionale (secondo l’ordinanza sulle zone golenali6).
Nel corso dell’esame preliminare dell’iniziativa parlamentare è stato rilevato che l’ulteriore diffusione dei riscaldamenti a trucioli di legno dipende dalla disponibilità di un volume di deposito sufficiente per i trucioli di legno, in particolare per poter garantire l’approvvigionamento quando le strade forestali non sono percorribili per