Rapporto esplicativo

zione può essere autorizzata secondo l’articolo 22 della legge federale del 22 giugno 19797 sulla pianificazione del territorio (LPT), dopo aver sentito l’autorità forestale cantonale competente (art. 14 cpv. 1 OFo).

Per costruzioni e impianti forestali s’intendono ad esempio semplici capannoni forestali (senza abitazioni). Vi rientrano anche gli «impianti di trasporto, di deposito e di drenaggio necessari per l’utilizzo del legname»8. Queste costruzioni e impianti sono legati alla selvicoltura e servono alla conservazione della foresta. In linea di massima, i depositi di trucioli di legno coperti oggetto dell’iniziativa parlamentare rientrano quindi tra le costruzioni e gli impianti forestali.

Per valutare i progetti di costruzione concreti nelle foreste bisogna dapprima interrogarsi sulla forma di gestione perseguita mediante la pianificazione forestale9. In base al tipo di gestione, alla grandezza e alla posizione della foresta da gestire bisogna poi stabilire l’eventuale necessità di realizzare il progetto come pure l’ubicazione e le dimensioni dello stesso. La necessità e la configurazione di una costruzione o di un impianto forestale dipendono esclusivamente da criteri obiettivi10. Un eventuale cambiamento di destinazione rappresenta una contravvenzione secondo l’articolo 43 capoverso 1 lettera a LFo11.

È quindi possibile costruire depositi di trucioli di legno nelle foreste, essendo costruzioni forestali conformi alla zona (art. 4 OFo in combinato disposto con l’art. 22 LPT). Sulla scorta della prassi del Tribunale federale in materia di capannoni forestali nelle foreste12 devono essere soddisfatte cumulativamente quattro condizioni:

- selvicoltura adeguata (necessità operativa): l’ubicazione del deposito di trucioli

di legno deve essere intelligente dal profilo logistico e consentire risparmi;

- necessità dell’ubicazione prevista: sono state esaminate e ritenute inadeguate al-

ternative nella zona edificabile;

- nessun sovradimensionamento: il volume di deposito deve essere conforme

all’incremento del legno prevedibile, alla superficie boschiva, alla quota di legna da energia e al periodo di stagionatura;

- nessun interesse pubblico preponderante contro la costruzione: siccome la fore-

sta è una cosiddetta zona non edificabile non vi è alcun diritto automatico a un permesso di costruzione. Le domande di costruzione sono sempre sottoposte a una ponderazione degli interessi e non devono contrapporsi a interessi pubblici preponderanti. Eventuali interessi privati non possono essere fatti valere contro un progetto corrispondente ai piani di utilizzazione.