Rapporto esplicativo
Consultazione 2011/19: Legge federale sulla formazione continua (Legge sulla formazione continua, LFCo) · 61 pagine
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Rapporto esplicativo
Diverse organizzazioni tra cui la Federazione svizzera per la formazione continua (FSEA), la Federazione Svizzera Formazione Genitori e l’Associazione delle università popolari svizzere hanno assunto, nei loro settori, una funzione di coordinamento. Sotto questo profilo, alcune organizzazioni sono state sostenute da anni da Pro Helvetia e dall’Ufficio federale della cultura (UFC).
Le nuove disposizioni costituzionali sulla formazione comportano un cambiamento del contesto e del campo di attività delle organizzazioni di formazione continua. Il presente articolo rappresenta un discostamento dalla pressi di versare contributi per l’auto-regolazione della formazione continua attraverso le organizzazioni mantello, orientandosi in modo coerente a compiti ben definiti (cfr. elenco al cpv. 1), che la Confederazione – ora competente in materia di formazione continua – trasmette alle
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organizzazioni attive in tutta la Svizzera . Si tratta di compiti trasversali (compiti concernenti
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l’informazione e il coordinamento, la garanzia e lo sviluppo della qualità nonché lo sviluppo della formazione continua), che oltrepassano il campo d’applicazione di una legge speciale.
Spetterà al Consiglio federale o agli organi d’esecuzione definire i requisiti che le organizzazioni di formazione continua dovranno soddisfare. A tal proposito occorre fissare criteri chiari e selettivi. Si tratta, in particolare, di garantire che le organizzazioni siano sostanzialmente attive nella formazione continua dal punto di vista della loro finalità e del loro orientamento.
Il capoverso 2 lettera b mira a evitare i sovvenzionamenti doppi. Secondo il capoverso 3 i contributi non sono limitati nel tempo, come per i progetti ai sensi dell’articolo 11. Sono possibili deroghe.
Sezione 5: Acquisizione e mantenimento delle competenze di base degli adulti (art. 13 – art.16)
La sezione sull’acquisizione e il mantenimento delle competenze di base degli adulti costituisce un disciplinamento speciale che presenta grandi affinità con la formazione continua: se l’acquisizione e soprattutto il mantenimento delle suddette competenze non avvengono durante la scuola dell’obbligo, l’insegnamento delle competenze di base si compie di regola in contesti non formali. In questo campo, il fabbisogno di regolamentazione supplementare è relativamente esiguo, motivo per cui si impone un’integrazione nella legge sulla formazione continua.
Art. 13 Definizione
Ai sensi della presente legge, per competenze di base degli adulti si intendono le premesse conoscitive che consentono di partecipare alla formazione e alla vita sociale e di affermarsi nel mondo del lavoro. Le competenze di base degli adulti definite nella legge comprendono la lettura, la scrittura, la matematica elementare, la dimestichezza di base nell’utilizzo delle tecnologie dell’informazione e della comunicazione nonché una conoscenza di base concernenti i principali diritti e doveri. Questo elenco è esaustivo.
Questa soluzione tiene conto di due problematiche: da una parte si definiscono le competenze di base degli adulti rilevanti sotto il profilo della formazione. D’altra parte, questo disciplinamento risolve la questione della formazione di recupero, spesso citata durante le discussioni sulla formazione continua. Di regola, la formazione di recupero viene seguita per conseguire titoli ben definiti. Questo aspetto è già disciplinata nel campo formale.
A seconda dell’ambito politico possono essere richieste ulteriori competenze. Queste ultime devono essere considerate nella legislazione speciale. Nell’ambito dell’integrazione e della migrazione, ad esempio, è necessario conoscere una lingua nazionale. Va pure considerato che l’importanza delle
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Cfr. art. 20 cpv. 2.
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Ad esempio misure particolari per raggiungere le persone illetterate.