Rapporto esplicativo

assicurati, che si troverebbero a doverlo finanziare con i loro premi.

I premi supplementari incassati dagli assicuratori malattia in un Cantone a seguito del supplemento di premio vengono utilizzati per finanziare la riduzione dei premi degli altri Cantoni. In caso contrario, i premi incassati (compresi i supplementi e le riduzioni) non equivarrebbero ai costi dello stesso anno. Tuttavia, poiché generalmente i supplementi e le riduzioni dei premi degli assicurati di una cassa non si compensano, è necessaria una ridistribuzione dei fondi tra gli assicurati. Solo in questo modo è possibile evitare squilibri del bilancio finanziario degli assicuratori.

L’adeguamento dei premi pagati in eccesso o in difetto è limitato a sei anni. In considerazione del fatto che ogni anno, grazie alla ridistribuzione della tassa d’incentivazione, è possibile riscuotere un premio supplementare pari a circa 50 franchi pro capite e visto che questo importo viene restituito agli assicurati dei Cantoni che in passato hanno pagato troppo, sarà possibile rimborsare fino al 55 per cento dei premi pagati in eccesso.

Una piena compensazione degli squilibri emersi non è possibile per due motivi. Innanzitutto, a seguito della compensazione del loro deficit, col passare del tempo diminuisce il numero di Cantoni con supplementi di premio. Ciò significa che ogni anno vi è meno denaro a disposizione per rimborsare gli assicurati dei Cantoni eccedentari. In secondo luogo, le eccedenze di taluni Cantoni non equivalgono ai deficit degli altri Cantoni.

La ridistribuzione prevista rappresenta una soluzione politica moderata dal punto di vista della tempistica, che dovrebbe portare a una compensazione parziale delle eccedenze e dei deficit. Un risultato in linea con l’obiettivo della mozione Fetz 08.4046, che non chiedeva una piena compensazione, ma un riequilibrio.

Con il meccanismo correttivo previsto dalla nuova LVAMal, in futuro scomparirebbero le differenze, accumulatesi per anni, tra i premi pagati in eccesso e in difetto. Con la compensazione parziale delle differenze proposta e alla luce della nuova normativa che impedisce che esse si ripresentino, la compensazione delle differenze passate e la loro presa in considerazione avvengono in via definitiva.

1.4 Evoluzione storica – perché questa soluzione?

Negli scorsi anni, diversi interventi parlamentari hanno chiesto una compensazione degli squilibri finanziari emersi tra i Cantoni. Particolarmente degna di nota è la mozione Fetz 08.4046 che chiedeva un riequilibrio o una compensazione degli squilibri entro il 2012. Nella