Rapporto sui risultati

Risultati della procedura di consultazione concernente l’Iv. Pa. 04.439 «Legge sugli stupefacenti. Revisione"

1 La procedura di consultazione

1.1 Genesi dell’avamprogetto

Le sanzioni per il consumo di canapa sono da molto tempo al centro delle discussioni. Il 9 marzo 2001, il Consiglio federale aveva sottoposto al Parlamento un messaggio¹ concernente la revisione della legge del 3 ottobre 1951² sugli stupefacenti e le sostanze psicotrope (Legge sugli stupefacenti, LStup). Fra le altre cose, proponeva di disciplinare la coltivazione, la fabbricazione e il commercio di canapa e di depenalizzarne il consumo. Durante la sessione estiva 2004, il Consiglio nazionale ha deciso definitivamente di non entrare in materia su questo oggetto, poiché la maggioranza dei parlamentari considerava che la depenalizzazione proposta avrebbe banalizzato il consumo di canapa. Inoltre, depenalizzando il consumo di canapa, si temeva di favorire il «turismo della droga». Il 25 marzo 2009, la CSSS-N ha deciso di sottoporre il consumo di canapa alla procedura della multa disciplinare, come aveva proposto il gruppo popolare-democratico nella sua iniziativa parlamentare del 16 giugno 2004 (04.439). La CSSS-S ha avallato questa decisione il 18 gennaio 2010, dopo di che la CSSS-N ha incaricato la sua sottocommissione «Droghe»³ di elaborare un avamprogetto.

Il 3 maggio 2010 la sottocommissione ha sentito i rappresentanti degli specialisti del ramo, degli insegnanti, dell'autorità penale minorile, dei funzionari di polizia e del Cantone di San Gallo sulla procedura della multa disciplinare per il consumo di canapa e ha preso atto delle loro diverse posizioni. Infine, nelle sue sedute del 29 giugno 2010 e del 30 agosto 2010, ha elaborato l’avamprogetto di atto normativo e il rapporto esplicativo all'attenzione della propria Commissione. Il 21 gennaio 2010 la CSSS-N ha approvato l’avamprogetto di atto normativo e il rapporto esplicativo con 15 voti contro 5 e 2 astensioni e ha deciso di inviare

l’avamprogetto in consultazione presso i Cantoni, i partiti politici e le cerchie interessate. Una minoranza della Commissione respinge l’avamprogetto in linea di principio e propone di non entrare in materia.

1.2 Svolgimento della procedura di consultazione

Il 28 febbraio 2011, la presidente della CSSS-N, Thérèse Meyer-Kaelin, ha avviato la procedura di consultazione concernente la revisione della LStup in adempimento dell’iniziativa parlamentare 04.439.

Ai Cantoni, ai partiti e alle altre cerchie interessate è stata data la possibilità di presentare i loro pareri fino al 31 maggio 2011.

In totale sono stati interpellati 133 destinatari. La documentazione messa a loro disposizione in forma elettronica sul sito Internet della Confederazione comprendeva l’avamprogetto delle modifiche della LStup, il rapporto esplicativo, il questionario⁴ e la lista dei destinatari della consultazione. Ai Governi cantonali, la documentazione è stata inviata in forma cartacea.

64 destinatari hanno espresso il proprio parere.

1 FF 2001 3313

2 RS 812.121