Rapporto Compendio

La legge dell’8 ottobre 1999 sui prodotti da costruzione si fonda sugli articoli 95, 97 e 101 della Costituzione federale, che costituiranno anche in futuro una base costituzionale sufficiente per la legge sui prodotti da costruzione.

L’articolo 4 LOTC impone inoltre al legislatore di rendere le prescrizioni tecniche compatibili con quelle dei principali partner commerciali. Con la revisione totale della LProdC vengono recepiti autonomamente il regolamento europeo sui prodotti da costruzione e, laddove è possibile e opportuno, le disposizioni della Direttiva relativa alla sicurezza dei prodotti da costruzione e del regolamento (CE) n. 765/2008 che pone norme in materia di accreditamento e vigilanza del mercato. In tal modo si intende raggiungere l’obiettivo di una legislazione eurocompatibile, riconosciuta come equivalente nell’ARR.

Le suddette disposizioni costituzionali conferiscono alla Confederazione un’ampia competenza in materia di regolamentazione dell’immissione in commercio e della messa a disposizione sul mercato dei prodotti da costruzione. Essa può definire i requisiti delle opere di costruzione (fatta eccezione per determinate opere come le strade nazionali) e le regole per l’impiego dei prodotti da costruzione per quanto ciò non rientri nell’ambito di competenza dei Cantoni. Il progetto non modifica questa ripartizione delle competenze a livello federale.

Il progetto conferisce al Consiglio federale un’ampia facoltà di disciplinare in disposizioni d’esecuzione i dettagli tecnici secondo la LProdC.

Inoltre l’Ufficio federale competente deve poter designare gli atti normativi internazionali che definiscono le classi di prestazione o che attribuiscono ai prodotti determinate classi di prestazione.

Queste deleghe normative sono indispensabili poiché il progetto accoglie il diritto tecnico dell’UE. Quest’ultima concretizzerà il regolamento sui prodotti da costruzione nell’arco dei prossimi anni. La delega di competenze normative al Consiglio federale consente di adeguare rapidamente il diritto svizzero all’evoluzione del diritto europeo per quanto attiene a questioni di dettaglio molto tecniche.