Rapporto esplicativo

scuole o per una logistica sovracantonale nel processo di distribuzione dei vaccini, che ha causato problemi nella gestione della pandemia H1N1. In base alle raccomandazioni del rapporto deve essere la Confederazione a instaurare la standardizzazione degli elementi contenutistici dei piani pandemici e della loro realizzazione. Come garanzia di funzionalità dell'interoperabilità, l’esame propone anche esercitazioni sugli elementi importanti dei piani pandemici (ad esempio la distribuzione di medicinali e la comunicazione).

La presente base giuridica per la preparazione a fronte di rischi particolari che riguardano la salute pubblica non è limitata ai piani pandemici (d'influenza) come nel diritto vigente, ma prevede anche l'elaborazione di altri piani d'emergenza specifici per un agente patogeno.

La preparazione a rischi particolari che concernono la salute pubblica avviene sulla base di piani pandemici, elenchi o documenti simili. Se per i Cantoni non sono definite altre competenze (ad esempio uffici addetti alla protezione della popolazione) sono qui da intendere le autorità sanitarie cantonali. Deve essere comunque garantita l'informazione reciproca con le altre autorità coinvolte. Nell'ambito della Strategia Protezione NBC Svizzera la Commissione federale per la protezione NBC ha elaborato scenari di riferimento anche per il settore B. Questi scenari vengono aggiornati regolarmente. Uno scenario descrive lo svolgimento di un evento che sia il più possibile rappresentativo di possibili pericoli per una categoria. Gli uffici incaricati della protezione NBC in Svizzera necessitano di scenari di questo tipo per poter controllare le misure di protezione opportune. Di questi scenari di riferimento deve essere tenuto conto durante l’elaborazione e l’attuazione dei piani.

Il capoverso 1 fa sì che l’UFSP e i Cantoni siano tenuti a elaborare piani d'emergenza specifici adun agente patogeno per prepararsi ai rischi particolari che concernono la salute pubblica . Come esempio si può citare nuovamente il piano svizzero per pandemia Influenzale. Una nuova versione di questo

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piano è stata pubblicata sul sito web dell'UFSP a novembre 2013 . Per i principali operatori coinvolti (Confederazione, Cantoni, privati), il Piano svizzero per pandemia influenzale rappresenta un importante strumento per pianificare la preparazione ad una pandemia e serve da sostegno al coordinamento internazionale. Per ogni fase vi sono descritti i provvedimenti da adottare e il loro scopo nonché il ruolo dei diretti interessati. Il Piano pandemico è stato rielaborato e aggiornato dalla Commissione federale per la preparazione e la risposta alle pandemie (CFP) e dall'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP). Ai sensi del capoverso 2 i Cantoni sono tenuti, nell'elaborazione dei loro piani, ad attenersi ai piani nazionali.

Infine i Cantoni sono tenuti a coordinare la pianificazione con i Cantoni limitrofi e con i Paesi confinanti. La Confederazione e i Cantoni devono pubblicare i loro piani in forma appropriata e verificare periodicamente la loro pianificazione (cpv. 3 e 4). Ciò avviene in particolare anche tramite esercitazioni regolari.

2.2 Titolo secondo: Individuazione e sorveglianza

2.2.1 Capitolo 1: sistemi di individuazione precoce e di sorveglianza

Art. 3

L'articolo 3 contiene un elenco dei sistemi di individuazione precoce e di sorveglianza dell'UFSP.

Il sistema di dichiarazione obbligatoria ai sensi della lettera a è lo strumento centrale per garantire l'individuazione precoce della comparsa di malattie e intraprendere provvedimenti volti ad arginarle e a contrastarne la diffusione. Il sistema consente la sorveglianza di evoluzioni epidemiche pluriennali e una valutazione costante dei provvedimenti di prevenzione esistenti. La base di questo sistema è costituita dagli obblighi di dichiarazione di malattie trasmissibili selezionate per registrare i referti clinici e i risultati delle analisi di laboratorio (cfr. su questo punto anche l'introduzione al capitolo 2.2.2).