Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo

1 Aspetti fondamentali del progetto

1.1 Situazione iniziale

1.1.1 La modifica della legge forestale del 2008

Nel 2008 il Parlamento ha deciso di non entrare in materia sulla modifica della legge federale del 4 ottobre 1991¹ sulle foreste (Legge forestale, LFo) proposta dal Consiglio federale e contrapposta quale controprogetto indiretto all’iniziativa popolare «Salvare la foresta svizzera». Il presente progetto, elaborato sulla base del Programma forestale svizzero 2004, contiene principalmente i seguenti punti²:

la possibilità di definire i margini statici della foresta anche esternamente alle zone edificabili e la flessibilizzazione dell’obbligo di rimboschimento compensativo,

la definizione di funzioni prioritarie per la foresta e modifiche riguardanti le prescrizioni in materia di gestione.

Il progetto prevedeva poi ulteriori modifiche della legge forestale , come l’indennità della capacità di assorbimento di CO2 del bosco svizzero ai proprietari di foreste, l’introduzione di una denominazione d’origine protetta (DOP) per il legno, una modifica degli articoli relativi alla formazione e una nuova disposizione per incrementare la sicurezza sul lavoro. Dopo la decisione di non entrata in materia del Parlamento, l’iniziativa popolare «Salvare la foresta svizzera» è stata ritirata dai suoi autori.

1.1.2 I motivi della non entrata in materia

Sebbene il progetto di modifica della legge forestale del 2008 fosse sostenuto dai Cantoni, rappresentati dalla Conferenza dei direttori forestali cantonali, le decisioni di non entrata in materia del Consiglio nazionale e del Consiglio degli Stati sono stati massicci. I motivi risiedevano, da un lato, nel fatto che, a causa dei margini statici della foresta e dell’attenuazione obbligo di rimboschimento compensativo, talune cerchie temevano un allentamento della protezione totale della foresta, mentre altri si opponevano alle previste nuove prescrizioni in materia di gestione allo scopo di garantire la selvicoltura naturalistica. Dall’altro, il segnale lanciato dai promotori dell’iniziativa popolare «Salvare la foresta svizzera», secondo cui essa sarebbe stata presumibilmente ritirata nel caso di non entrata in materia del Parlamento sulla revisione di legge, ha notevolmente contribuito alle decisioni molto nette di non entrata in materia³.

1.1.3 Modifiche della legge forestale dal 2008

Nel corso del dibattito parlamentare sulla modifica della legge forestale del 2008, da più parti è stato fatto notare che, nonostante la non entrata in materia, vi è una certa necessità di modifiche della legge forestale. Il Parlamento ha inoltre completato il programma di legislatura 2007-2011 con il «disbrigo dei dossier pendenti in materia di politica forestale»^4,5.

1 RS 921.0