Rapporto esplicativo
Consultazione 2012/21: Revisione parziale della legge federale sui diritti politici (LDP) · 49 pagine
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con il patrimonio elettorale europeo50, il nostro progetto non propone di passare dal sistema Hagenbach-Bischoff a quello del metodo del divisore bi-proporzionale e dell’arrotondamento standard («doppio Pukelsheim»), sebbene a livello nazionale non sia in discussione una ristrutturazione dei circondari elettorali (i Cantoni, secondo l’art. 149 cpv. 3 Cost.) verso una grandezza minima di dieci seggi. Un passaggio al sistema di attribuzione dei seggi secondo il metodo «doppio Pukelsheim» dovrebbe dapprima affermarsi su scala più ampia nei Cantoni. Finora questo sistema è praticato nei Cantoni di Zurigo51, Argovia52 e Sciaffusa53. Tale metodo di attribuzione dei seggi non ha comunque ancora raggiunto uno standard incontestato: nel Cantone di Berna, il 21 gennaio 2008 il Gran Consiglio ha respinto la mozione Kast54, accogliendo la proposta del Governo; nel Cantone di Lucerna, in occasione della revisione totale della Costituzione cantonale, la Commissione costituzionale si è espressa contro l’introduzione del «doppio Pukelsheim». Anche nei Cantoni di Uri (iniziativa popolare dei giovani PPD sull’introduzione del maggioritario per l’elezione del Gran Consiglio, bocciata dal Popolo il 23 settembre 2012), di Svitto (Gran Consiglio in occasione della revisione totale della Costituzione cantonale) e di Soletta (risposta del Governo a un mandato del gruppo PPD/PEV/GLP), si è manifestata un’opposizione al sistema del «doppio Pukelsheim»55. Nel Cantone di San Gallo, il 29 novembre 2006 il Gran Consiglio ha nettamente respinto la mozione Denoth/Gilli/Widmer (42.07.28) per l’introduzione del metodo bi-proporzionale d’attribuzione dei seggi, mentre nel Cantone di Turgovia il Popolo ha chiaramente respinto, il 15 maggio 2011, l’iniziativa popolare «Faires Wahlsystem für die Grossratswahlen» (sistema elettorale equo per l’elezione del Gran Consiglio) che chiedeva l’introduzione del sistema bi-proporzionale di attribuzione56, dopo che i circondari elettorali erano stati ampliati. Nel Cantone di Zugo, il 6 luglio 2006 il Gran Consiglio ha respinto con decisione l’introduzione del metodo biproporzionale di attribuzione dei seggi, venendo così rimproverato dal Tribunale federale57 per non aver corretto altrimenti le distorsioni. Nel Cantone di Friburgo, con decisione del 4 settembre 2012 il Tribunale amministrativo cantonale ha giudicato l’attuale sistema proporzionale nelle elezioni cantonali come contrario alla
Il 27 novembre 2012 il Consiglio degli Stati ha deciso per contro di misura di conferire la garanzia integrale alla Costituzione cantonale svittese (Boll. Uff. 2012 S 956-963).
50 Commissione per la Democrazia attraverso il Diritto (Commissione di Venezia): codice di buona condotta in materia elettorale. Linee guida (approvate dalla Commissione in occasione della sua 51a assemblea plenaria a Venezia il 5 e 6 luglio 2002) n. 2.2.IV, http://www.venice.coe.int/docs/2002/CDL-AD(2002)023rev-ita.pdf.
51 Legge sui diritti politici ZH (ZH-Lex 161.1) §§ 86, 88 e 101-104.
52 Legge sull’elezione del Gran Consiglio BS (SAR 152.100) §§ 12-14b.
53 Legge elettorale SH (SRB 160.100) art. 2b–2f.
54 Mozione Kast (M 2007-175), «Tagblatt» del Gran Consiglio del Cantone di Berna 2008 3- 13, 2007 312-318.
55 Per quanto concerne questo metodo si veda in particolare la DTF 136 I 364; Pukelsheim/ Schuhmacher (2004) 505-522; Weber, 1373-1377; Schuhmacher (2005); Pukelsheim/Schuhmacher (2011) 1581-1599; Bochsler (2005); i messaggi del Consiglio di Stato del Cantone di Argovia al Gran Consiglio 06.200 del 27 settembre 2006, 07.176 del 4 luglio 2007 e 08.216 del
2 luglio 2008; progetto 06-90 del 26 settembre 2006 posto in consultazione concernente il rapporto del Consiglio di Stato del Cantone di Sciaffusa al Gran Consiglio.
56 ABl-TG 2011 1136-1138.
57 DTF 136 I 376