Rapporto esplicativo

ENTWURF

Referenz/Aktenzeichen: L083-0060

Alla Conferenza sul clima, svoltasi a Durban a fine 2011, la comunità degli Stati ha deciso che per stabilirlo è determinante la presumibile evoluzione, fino al 2020, delle prestazioni del bosco (approccio «reference level»). Lo scostamento da questo andamento di riferimento è considerato fonte o pozzo. Si devono considerare anche i prodotti del legno (il legno utilizzato negli edifici, i mobili, le esportazioni di legno ecc.): il legno utilizzato ad esempio in un edificio accresce le scorte in proporzione peculiare a ogni specie di albero. L’incenerimento di legname di scarto porta invece a una riduzione. La Svizzera si è impegnata a favore di questo allargamento su mandato del Parlamento, che aveva chiesto il computo di tali prodotti per la Svizzera accogliendo due mozioni¹² e aveva ancorato nella legge sul CO2 per gli anni successivi al 2012 un articolo speciale, svincolato dalla normativa internazionale (art. 14).

1.2 Sezione 2: Obiettivi intermedi settoriali Commenti all’articolo 2

Conformemente all’articolo 3 capoverso 1 il Consiglio federale può stabilire obiettivi intermedi settoriali per garantire che entro il 2020 le emissioni di gas serra saranno ridotte del 20 per cento rispetto al 1990 (v. in merito anche le premesse, cap. 1.3).

L’articolo 2 dell’ordinanza dà obiettivi intermedi indicativi per i settori degli edifici, dei trasporti e dell’industria lungo un percorso di abbattimento. Il punto di partenza è costituito dalle effettive emissioni di gas serra del 2010 nei rispettivi settori. L’obiettivo intermedio per il 2015 è stato stabilito in modo che fino ad allora siano conseguiti almeno due terzi della prestazione di riduzione necessaria entro il 2020, affinché al Consiglio federale e al Parlamento rimanga abbastanza tempo per reagire. Il rispetto degli obiettivi intermedi per il 2015 verrà verificato nel 2017 sulla base dell’inventario nazionale dei gas serra tenuto dall’Ufficio federale dell’ambiente (UFAM). L’obiettivo intermedio per il 2019, del quale sarà possibile appurare se è stato rispettato al più presto nel 2020, corrisponde all’obiettivo parziale settoriale per quest’ultimo anno. Se non si centrano gli obiettivi intermedi, il DATEC incarica il Consiglio federale, dopo avere sentito i Cantoni e le cerchie interessate, di adottare provvedimenti supplementari o rafforzare quelli esistenti (cpv. 2).

Figura 1: Percorsi di abbattimento per settore