Rapporto esplicativo

Mentre le misure preparatorie come la costituzione di scorte e i provvedimenti per garantire i trasporti, le informazioni e la comunicazione (cfr. n. 2.2) vanno prese già in tempi normali per assicurare uno stato di preparazione di base, una situazione di penuria imminente deve essere contrastata con misure preventive come la liberazione di singole scorte obbligatorie (cfr. n. 2.3) prima che questa manifesti appieno i propri effetti. Essi hanno inoltre la funzione di evitare danni all’economia o perlomeno di attenuarne le ripercussioni. Per meglio tenere il passo con il ritmo sostenuto dell’economia, la Confederazione deve accelerare anche i suoi processi legislativi e amministrativi (cfr. n. 2.6 e 2.8.1-2.8.2).

1.5.8 Efficacia, economicità e grado di priorità

Al giorno d’oggi, i provvedimenti dell’approvvigionamento economico devono poter manifestare appieno i propri effetti in tempi molto brevi. I sistemi complessi e poco conosciuti, che richiedono un onere amministrativo sproporzionato, rischiano di non riuscire a rispondere in modo adeguato a una situazione di grave penuria. L’esperienza dimostra che, in caso di crisi, provvedimenti semplici e comprensibili sono gli unici a garantire un rapido successo con uno sforzo contenuto. Le misure di disciplinamento devono quindi essere semplici ed efficaci nonché orientate all’economicità e alla massima efficienza.

L’approvvigionamento è garantito in modo commisurato alle esigenze della società in materia di livello di vita nonché alle possibilità economiche dello Stato. L’estensione e il livello delle prestazioni che lo Stato e l’economia sono pronti e inclini a fornire determinano la misura in cui l’approvvigionamento di beni e servizi d’importanza vitale viene garantito. È quindi una necessità politica garantire l’approvvigionamento definendo una serie di priorità.

1.5.9 Agire nei tempi adeguati

Il ritmo sostenuto dei processi economici richiede un potenziale di reazione adeguato nel caso di una situazione di grave penuria imminente o già sopraggiunta. Per garantire l’approvvigionamento, sono indispensabili un alto livello di preparazione e strumenti operativi disponibili in tempi brevi in grado di manifestare rapidamente la loro piena efficacia. Definire e realizzare i provvedimenti nei tempi adeguati ne garantisce il successo e permette altresì di ridurre o evitare ingenti danni all’economia. Il momento giusto per intervenire non può tuttavia essere determinato in anticipo. Per reagire nei tempi adeguati, le autorità federali devono non solo essere ben preparate, ma anche mettere in vigore ed eseguire rapidamente i provvedimenti necessari sulla base di procedure legislative e amministrative semplificate.