Rapporto esplicativo

4 Rapporto con il programma di legislatura

Il progetto non è annunciato né nel messaggio del 25 gennaio 2012⁴⁷ sul programma di legislatura 2011–2015, né nel decreto federale sul programma di legislatura (disegno)⁴⁸. Esso è tuttavia conforme all’obiettivo 23 del programma di legislatura, che tra i provvedimenti prevede tra l’altro la concretizzazione della strategia volta e preservare e a promuovere la biodiversità⁴⁹. Uno degli obiettivi importanti di questa strategia è la ratifica del Protocollo di Nagoya.

5 Attuazione del Protocollo di Nagoya in Svizzera

L’attuazione del Protocollo di Nagoya in Svizzera richiede una combinazione di misure legislative, esecutive e di altra natura in primo luogo per garantire il rispetto degli obblighi in relazione alle norme interne in materia di ABS e alla condivisione dei benefici (in adempimento degli artt. 5, 15 e 16; cfr. n. 2.3 e 2.4 sopra) e in secondo luogo per raccogliere informazioni sulle risorse genetiche o le conoscenze tradizionali associate a esse e mettere a disposizione informazioni sulle norme interne vigenti in materia di ABS (in adempimento degli artt. 13, 14 e 17; cfr. n. 2.5 sopra); in terzo luogo, l’attuazione del protocollo richiede misure per consentire la regolamentazione dell’accesso e della condivisione in relazione alle risorse genetiche in Svizzera (artt. 6 e 8; cfr. n. 2.2 sopra) e, in quarto luogo, per rafforzare la cooperazione internazionale in materia di ABS (artt. 11, 15, 16, 22 e 23). Nei capitoli seguenti sono illustrati sia gli adeguamenti giuridici (n. 5.1 e 5.2) che altre misure volte ad attuare il Protocollo di Nagoya (n. 5.3).

5.1 Punti essenziali degli adeguamenti giuridici necessari

In Svizzera le risorse genetiche e le conoscenze tradizionali associate a esse sono utilizzate nella ricerca e in numerosi settori economici (cfr. n. 2.1 sopra). Di conseguenza gli impegni del Protocollo di Nagoya hanno un impatto su vari settori del diritto. Il Protocollo non è tuttavia direttamente applicabile agli utenti e deve essere recepito nel diritto nazionale. Per non dover legiferare in tutti i settori rilevanti, bensì includerli mediante disposizioni generalmente valide, occorre adeguare la legge sulla protezione della natura e del paesaggio (LPN). Si tratta della legge più adatta per introdurre le disposizioni giuridiche necessarie per attuare il Protocollo di Nagoya. Il Protocollo di Nagoya è uno strumento della Convenzione sulla diversità biologica e persegue tra l’altro l’obiettivo di conservare la diversità biologica e l’uso sostenibile dei suoi componenti. La LPN contiene già disposizioni volte a proteggere la fauna e la flora indigene nonché la loro diversità biologica e il loro spazio vitale naturale. Inoltre, già oggi la LPN disciplina alcuni aspetti dell’utilizzazione, come ad esempio il rafforzamento dell’economia orientata allo sviluppo sostenibile nei parchi