Rapporto esplicativo

Rapporto

1 Genesi del rapporto

1.1 L’iniziativa parlamentare «Abolirre progressivamente le tasse di bollo e creare nuovi posti di lavoro» (09.503)

1.1.1 L’obiettivo dell’iniziativa

Con l’iniziativa depositata il 10 dicembre 2009 il Consiglio federale è incaricato di abolire progressivamente le tasse di bollo. L’abolizione deve avvenire in tre fasi. Concretamente, la legge federale sulle tasse di bollo (LTB) del 27 giugno 1973 deve essere modificata con l’introduzione delle seguenti tre disposizioni transitorie:

1. le disposizioni relative alla tassa d’emissione conformemente agli articoli 5, 5a

e seguenti sono abrogate il 1° gennaio 2011;

2. le disposizioni relative alla tassa sui premi di assicurazione conformemente agli

articoli 21 e seguenti sono abrogate il 1° gennaio 2011;

3. le disposizioni relative alla tassa di negoziazione conformemente agli articoli

13 e seguenti sono abrogate il 1° gennaio 2016. A questa data è abrogata l’intera legge sulle tasse di bollo.

Nella motivazione, la tassa di bollo è considerata un grosso svantaggio in termini di competitività della piazza finanziaria svizzera, che frena non solo il settore finanziario, bensì l’intera economia nazionale. L’abolizione della tassa di bollo migliorerebbe l’attrattiva della piazza finanziaria e rafforzerebbe la competitività internazionale, favorendo la crescita, richiamando in Svizzera gli affari trasferiti all’estero, creando e garantendo posti di lavoro.

1.1.2 Esame preliminare dell’iniziativa parlamentare

Il 23 novembre 2010, la Commissione dell’economia e dei tributi (CET) del Consiglio nazionale ha iniziato l’esame preliminare dell’iniziativa. Con 12 voti contro 11 e un’ astensione, essa ha deciso di dare seguito all’iniziativa. Il 4 aprile 2011, la CET del Consiglio degli Stati si è allineata a tale decisione con 5 voti contro 4 e 3 astensioni. La CET del Consiglio nazionale è stata quindi incaricata di preparare un progetto (art. 111 cpv. 1 LParl).

1.1.3 Seconda fase dell’esame dell’iniziativa parlamentare

Il 30 agosto e l’8 novembre 2011, la CET del Consiglio nazionale ha esaminato l’iniziativa e ha dibattuto sul seguito da dare alla medesima. Con 12 voti contro 6 ha in particolare accettato una proposta che comprende i seguenti punti:

1. il punto 1 dell’iniziativa, che concerne l’abolizione della tassa d’emissione,

deve essere esaminato dalla Commissione. Dal momento che l’abolizione della tassa d’emissione sul capitale di terzi è già contenuta nel progetto «too big to