Rapporto esplicativo
Consultazione 2012/89: Progetto per la creazione del fondo per le strade nazionali e il traffico d'agglomerato (FOSTRA), il risanamento finanziario e il Programma di sviluppo strategico delle strade nazionali (PROSTRA SN) · 130 pagine
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una prima valutazione degli interventi necessari35 emerge che su un totale di 360 svincoli, 52 necessitano di interventi urgenti e 156 di interventi a medio termine.
Ulteriori adeguamenti sono: corridoi faunistici, impianti per la gestione del traffico (come telecamere e rilevatori del traffico), o dispositivi che consentano di far fronte all’intensificazione dei controlli del traffico pesante.
Completamento della rete delle strade nazionali approvata (FI)
Scopo del completamento della rete delle strade nazionali secondo il piano varato36, realizzata a tutt’oggi al 96 per cento, è portare a termine le parti mancanti, circa 80 chilometri, di cui buona parte è costituita da gallerie. Se in origine la realizzazione della rete procedeva rapidamente, oggi le fasi di pianificazione e approvazione dei progetti sono più lunghe. Ciò è dovuto anche alle crescenti richieste della società in termini di compatibilità di tali infrastrutture con il contesto nel quale si inseriscono, il che richiede sempre più tempo per poter giungere a soluzioni condivise e al tempo stesso valide sotto il profilo economico. Il completamento della rete è un compito congiunto di Confederazione e Cantoni.
Al pari di esercizio, manutenzione e adeguamenti, il completamento della rete delle strade nazionali è un obiettivo di massima priorità, per il quale è già previsto un credito d’impegno di 8,5 miliardi di franchi (cfr. n. 1.3.2), deciso con il decreto federale concernente il credito complessivo per il fondo infrastrutturale37.
Potenziamento della rete (in parte FI)
Ai compiti sopra illustrati riguardanti la rete delle strade nazionali già realizzata e il suo completamento si aggiunge la necessità di intervenire con opere di potenziamento (cfr. n. 2.3.4): la funzionalità dell’intera rete può infatti essere garantita solo ampliando le strade nazionali e aumentandone la capacità in funzione delle esigenze cui deve rispondere.
Potenziare la rete, ovvero ampliarla e aumentarne la capacità significa:
Eliminare i problemi di capacità (FI): progettare reti di strade nazionali utilizzando come parametro di riferimento il volume di traffico massimo delle ore di punta sarebbe inefficiente e, oltre a comportare costi ingentissimi, presupporrebbe l’utilizzo di grandi superfici di territorio. Per questa ragione non sarà mai possibile evitare del tutto code e congestionamenti. Situazioni ricorrenti di traffico intenso in determinate fasce orarie o incolonnamenti stagionali su alcuni tratti sono ormai tipici dell’attuale sistema di trasporti.
È vero che su numerosi tratti di strada nazionale il traffico è intenso, ma complessivamente la funzionalità della rete è garantita. Vi sono però diversi punti che registrano congestionamenti continui e dove anche una migliore gestione del traffico non consentirebbe di risolvere la situazione. È dunque necessario intervenire. Senza interventi di natura strutturale, infatti, queste strozzature ormai croniche comprometteranno la funzionalità dell’intera rete e causeranno gravi disagi alla viabilità.
35 Stato 2010 / 2011.
36 Conformemente al decreto federale concernente la rete delle strade nazionali, nelle ultime versioni determinanti (RU 1960 872, 1984 1118, 1986 35 2515, 1987 52, 1988 562, 2001 3090) e art. 197 n. 3 Cost. (RS 101; RU 2007 5770).
37 FF 2007 7705