Rapporto esplicativo
Consultazione 2012/89: Progetto per la creazione del fondo per le strade nazionali e il traffico d'agglomerato (FOSTRA), il risanamento finanziario e il Programma di sviluppo strategico delle strade nazionali (PROSTRA SN) · 130 pagine
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1.3.4.2 Provvedimenti volti a migliorare l’infrastruttura dei trasporti nelle città e negli agglomerati (FI)
In ambito di contributi federali a provvedimenti volti a migliorare l’infrastruttura dei trasporti nelle città e negli agglomerati, secondo l’articolo 86 capoverso 3 lettera bbis Cost. l’Assemblea federale ha stanziato, con il decreto federale concernente il credito complessivo per il fondo infrastrutturale, un credito d’impegno di sei miliardi di franchi (livello dei prezzi 2005, esclusi il rincaro e l’imposta sul valore aggiunto), ovvero, in media, 300 milioni all’anno43. Partecipando al finanziamento, la Confederazione intende promuovere la pianificazione coordinata di abitati e trasporti nonché l’ottimizzazione dei diversi mezzi nel settore dei trasporti pubblici, del trasporto privato motorizzato e del traffico lento, tenendo conto degli obiettivi e delle misure di pianificazione del territorio. Vincolando il finanziamento alla definizione e all’efficacia di criteri inderogabili44, si garantisce un impatto positivo sui costi.
Il cofinanziamento dei provvedimenti volti a migliorare l’infrastruttura dei trasporti nelle città e negli agglomerati ha altresì notevolmente favorito la pianificazione di abitati e trasporti, coordinata al di là dei confini comunali, cantonali e addirittura nazionali. La verifica dei programmi d’agglomerato da parte della Confederazione e la loro chiara priorizzazione garantiscono che i mezzi finanziari siano impiegati al meglio e in modo efficiente.
1.3.4.3 Altri compiti del FSTS
Come già illustrato (cfr. n. 1.3.1), il FSTS serve a finanziare le strade nazionali e altri compiti, che vengono illustrati qui di seguito.
Contributi ai costi delle strade principali (art. 86 cpv. 3 lett. c Cost.)
La Confederazione versa ai Cantoni contributi globali calcolati per ogni Cantone in funzione della lunghezza delle strade principali, del volume del traffico e della topografia. Prima dell’entrata in vigore della NPC, i contributi ai Cantoni non erano versati sotto forma di contributi globali, bensì in base a programmi pluriennali, nell’ambito dei quali ogni singolo progetto otteneva la garanzia del finanziamento. Fino al completamento dei progetti approvati prima della NPC, alcuni Cantoni continueranno a ricevere parte dei fondi sotto forma di contributi per programmi pluriennali.
43 In sede di emanazione delle disposizioni costituzionali nel quadro della NPC, era previsto che la Confederazione stanziasse almeno 30–40 milioni di franchi all’anno per il finanziamento del traffico d’agglomerato. Estrapolando la regola originariamente prevista, ciò significherebbe che, al termine del periodo di vita del Fondo infrastrutturale, sarebbero disponibili ogni anno circa 50 milioni di franchi (livello dei prezzi 2028, esclusi il rincaro e l’imposta sul valore aggiunto).
44 I seguenti obiettivi d’efficacia sono prioritari e fissati per legge (cfr. LFIT e LUMin): a) migliore qualità del sistema dei trasporti; b) maggior sviluppo centripeto degli insediamenti; c) minor carico ambientale e minor impiego di risorse; d) maggior sicurezza del traffico.