Rapporto esplicativo

Nel messaggio dell’11 novembre 2009³⁸ concernente il programma per l’eliminazione dei problemi di capacità sulla rete delle strade nazionali e lo sblocco dei crediti necessari (primo messaggio PEB) il Consiglio federale ha indicato i tratti della rete che in futuro saranno regolarmente congestionati ed ha proposto un piano di interventi strutturali, che prevede l’aggiunta di corsie della lunghezza di almeno 2 chilometri. Nel secondo messaggio PEB, posto in consultazione nel 2013, il Consiglio federale porta avanti il primo programma. In particolare fornisce un’analisi aggiornata delle criticità presenti sulla rete, illustrando le misure per risolverle e l’ordine di priorità assegnato ai vari progetti.

Nuovo decreto concernente la rete della strade nazionali (NEB): nella votazione

popolare del 24 novembre 2013 i cittadini svizzeri hanno respinto l’aumento del prezzo del contrassegno autostradale da 40 a 100 franchi e l’introduzione di un contrassegno bimestrale al prezzo di 40 franchi. Così facendo, hanno respinto anche il progetto di estendere (di ca. 400 km) la rete delle strade nazionali e di integrarvi due nuovi elementi viari. Nel presente rapporto esplicativo non si è pertanto tenuto conto degli introiti che sarebbero stati ricavati aumentando il prezzo del contrassegno né, di conseguenza, le spese connesse all’estensione della rete e all’integrazione dei due nuovi elementi viari.

Nuovi elementi viari: non tutti i problemi di capacità possono essere risolti mediante l’aggiunta di corsie. In alcuni casi, la soluzione risiede nell’aggiunta di nuovi elementi viari. Nel messaggio sull’adeguamento del decreto federale concernente la rete delle strade nazionali e sul suo finanziamento il Consiglio federale ha proposto due nuovi elementi: l’«autostrada della Glatttal» e la «circonvallazione di Morges». In seguito all’esito della votazione popolare del 24 novembre 2013, questi due elementi sono esclusi dal presente rapporto.

Circonvallazioni (dislocazione delle strade nazionali): già oggi le strade nazionali

attraversano diverse località. In funzione dei deficit di funzionalità come pure dell’impatto sull’ambiente e sul territorio occorrerà valutare l’opportunità di «dislocare» tratti di strada nazionale.

Gli interventi di potenziamento (ampliamenti strutturali e aumento della capacità) comportano sempre un maggiore fabbisogno sul piano operativo nonché in termini di manutenzione e adeguamenti e, di solito, vengono associati a misure di manutenzione39.

Uscite per le strade nazionali: evoluzione dal 1998

Dal 199840 l’UST calcola e pubblica, ad aprile e ottobre, un indice dei prezzi delle costruzioni; quest’ultimo illustra l’andamento dei prezzi e del rincaro nel settore delle costruzioni, distinguendo fra edilizia e genio civile. Dal 1998 al 2012 i prezzi del genio civile sono aumentati complessivamente del 34 per cento41, il che corrisponde ad un tasso medio del rincaro del 2,1 per cento annuo.