Rapporto esplicativo

Prelievi e uscite

I prelievi annui vengono stabiliti dall’Assemblea federale mediante decreto federale semplice e sono così suddivisi:

– prelievi per finanziare le strade nazionali;

– prelievi destinati ai contributi per i provvedimenti volti a migliorare

l’infrastruttura dei trasporti nelle città e negli agglomerati.

Se i lavori di costruzione procedono più velocemente del previsto, il Consiglio federale ha la facoltà di aumentare del 15 per cento il credito di preventivo annuo stanziato dal Parlamento per le fasi di potenziamento e le grandi opere sulla rete delle strade nazionali esistente. L’importo dei crediti di preventivo si basa sul limite di spesa fissato dal Parlamento ogni quattro anni e sui crediti d’impegno autorizzati. I prelievi dal fondo non sono vincolati al freno all’indebitamento.

Riserve e meccanismo di compensazione

Il FOSTRA costituisce una riserva adeguata, che serve principalmente a far fronte a eventuali oscillazioni delle entrate e delle uscite (p. es. a seguito di picchi di investimento). Il FOSTRA non può indebitarsi e il patrimonio del fondo non è remunerato.

L’importo ritenuto adeguato a fini di riserva può variare a seconda del volume di finanziamento necessario per progetti in corso o in programma a breve-medio termine. Nel caso specifico, tuttavia, è stato preventivato un importo massimo compreso tra 800 milioni e un miliardo di franchi. Stando alle attuali stime relative alle entrate e alle uscite, questo importo dovrebbe consentire di far fronte per 4–5 anni a eventuali perdite di entrate ovvero eccedenze di uscite (rispetto agli importi previsti) del tre per cento all’anno.

Per poter garantire una certa flessibilità e solidarietà tra il FSTSnuovo e il FOSTRA, si propone inoltre di introdurre un meccanismo di compensazione tra le riserve dei due fondi (cfr. n. 3.2). Se nel FOSTRA o nel FSTSnuovo viene superato quello che è considerato come importo adeguato della riserva, si può procedere a una compensazione delle riserve.

Strumenti di gestione

Analogamente al futuro finanziamento e all’ampliamento dell’infrastruttura ferroviaria vengono introdotti i seguenti strumenti (finanziari) di gestione:

– prospettiva a lungo termine e programma di sviluppo strategico delle strade

nazionali (in adempimento della mozione 12.3329 della CTT-N);

– credito d’impegno per lavori di potenziamento, ovvero ampliamento

strutturale e aumento della capacità (fasi di potenziamento) e grandi opere sulla rete delle strade nazionali51;

– limite di spesa quadriennale per l’esercizio, la manutenzione e l’adeguamento

delle strade nazionali;