Rapporto esplicativo

Rapporto esplicativo concernente la modifica delle basi legali per l'USEs

presso una piazza d'organizzazione attribuita stabilmente e allestiscono la loro prontezza all'impiego. A causa della crescente urbanizzazione e dell'elevato grado di sfruttamento delle infrastrutture civili le piazze d'organizzazione non si trovano più come prima in villaggi o zone industriali, ma presso infrastrutture della Confederazione come piazze d'armi e aerodromi. Dopo la mobilizzazione le formazioni chiamate in servizio svolgono a seconda del bisogno un'istruzione specifica all'impiego e in seguito si trasferiscono nei propri settori d'impiego.

I militari interessati sono allarmati mediante un moderno sistema di chiamata (ordine di marcia per posta, sms, e-mail, radio, televisione ecc.). Le condizioni quadro giuridiche saranno strutturate in modo tale che sussista un obbligo di entrare in servizio anche se al militare non giunge alcun ordine di marcia personale.

L'allestimento della prontezza all'impiego per un numero così elevato di militari costituisce una sfida per l'esercito. Prima che le truppe possano essere mobilitate, la Base logistica dell'esercito deve approntare separatamente il materiale necessario a gran parte delle formazioni che entrano in servizio. Ciò richiede tempo, tranne nel caso in cui si appronti una quantità selezionata di equipaggiamenti notevolmente maggiore. Questo presupporrebbe una maggiore riserva di materiale. Un simile approccio non è realizzabile per ragioni finanziarie.

5 Strutture

Le strutture di comando dipendono dai compiti da adempiere. Per questo motivo devono mostrare una certa flessibilità. È importante che i processi di lavoro e di condotta in situazioni normali non siano fondamentalmente differenti da quelli in situazioni particolari e straordinarie. Solo ciò che dà buoni risultati nel lavoro quotidiano e negli esercizi prevedibilmente sarà in grado di far fronte alle sollecitazioni di una situazione di crisi. In situazioni normali le strutture di comando devono concentrarsi principalmente sull'allestimento e sul mantenimento della prontezza (compresa l'istruzione) nonché sulla pianificazione e sulla condotta di impieghi d'appoggio militari a favore delle autorità civili, poiché verosimilmente essi continueranno a essere prioritari anche in futuro.

Con le nuove strutture dell'esercito si mira a una chiara separazione degli ambiti «impiego», «istruzione» e «supporto». L'obiettivo è in primo luogo di migliorare la condotta integrale dell'istruzione e, di conseguenza, del personale di milizia nonché la gestione degli impieghi dei militari di professione. Inoltre, si intende creare la funzione di capo Istruzione. In secondo luogo si tratta di tenere conto della crescente importanza degli impieghi a favore delle autorità civili, subordinando ulteriori formazioni alle regioni territoriali. Il numero di alti ufficiali superiori sarà inoltre ridotto.