Rapporto esplicativo

1.2 Rapporto finale del gruppo di lavoro Confederazione / Cantoni sul riassetto del settore dell’asilo

Il 6 giugno 2011 il Consiglio federale ha incaricato il DFGP di esaminare le conseguenze finanziarie, organizzative, legali e politiche delle modifiche necessarie.

Il 29 ottobre 2012, il gruppo di lavoro Confederazione / Cantoni creato dal DFGP per l’attuazione del nuovo assetto ha presentato il proprio rapporto¹ (disponibile solo in tedesco e francese) che, partendo dal rapporto sulle misure d’accelerazione, illustra gli obiettivi centrali del riassetto, le caratteristiche richieste al processo d’asilo² dal punto di vista della celerità della procedura e le possibili varianti di attuazione. Esamina, inoltre, gli effetti sulla collaborazione tra gli attori del settore dell’asilo, in particolare tra Confederazione e Cantoni.

Il 22 novembre 2012, il comitato direttivo composto da DFGP (capo dipartimento: consigliera federale Simonetta Sommaruga), CDCGP³ (presidente: consigliere di Stato Hans-Jürg Käser) e CDOS⁴ (presidente: consigliere di Stato Peter Gomm) ha approvato il rapporto e i parametri del gruppo di lavoro, che con la dichiarazione congiunta della conferenza sull’asilo del 21 gennaio 2012 (cfr. 1.3) e l’avamprogetto di ordinanza sulle fasi di test (cfr. 1.5) costituiscono le basi per il presente avamprogetto.

1.3 Conferenza nazionale sull’asilo del 21 gennaio 2013

La conferenza nazionale sull’asilo promossa dal gruppo di lavoro Confederazione / Cantoni si è tenuta il 21 gennaio 2013. Hanno preso parte la consigliera federale Simonetta Sommaruga, capo del DFGP, i membri della CDCGP e della CDOS, i rappresentanti delle associazioni delle Città e dei Comuni e il Tribunale amministrativo federale.

La conferenza sull’asilo ha rilasciato una dichiarazione congiunta⁵, in cui si approvano il rapporto finale del gruppo di lavoro Confederazione / Cantoni e i parametri del piano per il «riassetto del settore dell’asilo» del 21 novembre 2012 e si definisce la seguente procedura:

Confederazione e Cantoni s’impegnano, con la collaborazione delle organizzazioni mantello delle Città e dei Comuni, a definire una pianificazione globale del riassetto del settore dell’asilo entro la fine del 2013 (in particolare per quanto riguarda l’ubicazione dei centri della Confederazione, dei centri speciali per i richiedenti l’asilo che mettono in pericolo la sicurezza e l’ordine pubblico e dei posti in carcerazione amministrativa).

Per quanto riguarda struttura, funzione e gestione dei centri della Confederazione si è scelto di attuare la variante B, che prevede la decentralizzazione in cinque regioni procedurali per una capacità ricettiva complessiva di 6 000 posti; va inoltre stabilita l’ubicazione di tali centri (punto 3 dei parametri). Per semplificare l’ottenimento dei