Rapporto esplicativo

zione di centri di procedura della Confederazione, l’adeguamento dei termini di ricorso e l’offerta di tutela giuridica per i richiedenti l’asilo⁸. Il presente avamprogetto risponde a questo incarico del Parlamento.

Progetto 3: il 28 settembre 2012, in vista del riassetto del settore dell’asilo, il Parlamento ha licenziato modifiche urgenti della legge sull’asilo, entrate in vigore già il 29 settembre 2012 e valide fino al 28 settembre 2015⁹. Contro di esse è stato indetto il referendum, che avrà luogo il 9 giugno 2013. Alcune modifiche sono importanti anche per il nuovo assetto:

• la creazione di centri speciali per i richiedenti l’asilo che mettono in pericolo la

sicurezza e l’ordine pubblici o disturbano notevolmente l’attività dei centri (a seguire «centri speciali per i richiedenti l’asilo», cfr. art. 26 cpv. 1^bissegg. LAsi);

• l’erogazione di un contributo forfettario alle spese per la sicurezza da parte

della Confederazione (art. 91 cpv. 2^terLAsi) e versamento di sussidi della Confederazione per lo svolgimento di programmi d’occupazione (art. 91 cpv. 4^bis LAsi) ai Cantoni in cui sono ubicati i CRP e i centri speciali per i richiedenti l’asilo;

• l’utilizzo senza autorizzazione di infrastrutture ed edifici della Confederazione

per l’alloggio di richiedenti per al massimo tre anni (art. 26a LAsi);

• la possibilità di verificare i nuovi iter procedurali nell’ambito di fasi di test

(art. 112b LAsi; cfr. anche 1.5);

• l’integrazione di misure coercitive in materia di diritto degli stranieri (art. 74

segg. LStr).

Per l’attuazione di determinate disposizioni è necessaria l’emanazione di un’ordinanza sulle fasi di test e ulteriori modifiche del diritto d’esecuzione da parte del Consiglio federale. Il DFGP ha svolto al riguardo un’indagine conoscitiva.

Queste modifiche urgenti vanno approvate mediante il presente progetto di legge e così trasposte nel diritto ordinario . Alcune di esse sono già state oggetto di un precedente messaggio del Consiglio federale e quindi di una procedura di consultazione. .

Le disposizioni sulle fasi di test (art. 112b LAsi) non saranno integrate nel diritto ordinario poiché tali test saranno conclusi al momento dell’entrata in vigore della presente revisione della legge sull’asilo. Se dovesse essere necessario prolungare le fasi di test oltre il 28 settembre 2015 per un determinato lasso di tempo, il Parlamento potrà estendere la validità di tali modifiche urgenti.

Progetto 1: il 14 dicembre 2012, il Parlamento ha deciso di apportare altre modifiche non urgenti alla legge sull’asilo che entreranno presumibilmente in vigore il 1° gennaio 2014. Anche queste modifiche sono in parte funzionali al riassetto del settore dell’asilo (p. es. introduzione di una fase preparatoria, sostituzione delle decisioni di non entrata nel merito con procedura materiale d’asilo celere, finanziamento totale o parziale dei posti di detenzione per misure coercitive in materia di