Rapporto esplicativo

circa 60 istituzioni di questo tipo. Le vittime possono rivolgersi al consultorio di loro scelta (art. 15 cpv. 3 LAV).

Il capoverso 2 esige di predisporre servizi di supporto specializzati per tutte le donne vittime di violenza e i loro bambini. Sul suo sito la CDOS mette a disposizione l’elenco aggiornato dei consultori cantonali per le vittime¹³², da cui si evince quali servizi sono rivolti in modo mirato alle donne e ai loro bambini. Si tratta in primo luogo dei consultori ambulatoriali delle case rifugio per donne e dei consultori contro la violenza sessuale e domestica. Sul sito sono pure indicati i consultori per bambini e adolescenti vittime di violenza.

Gli esistenti consultori per vittime adempiono i requisiti dell’articolo 22 della Convenzione.

2.4.6 Art. 23 Case rifugio

Secondo l’articolo 23 le Parti devono creare rifugi adeguati, facilmente accessibili e in numero sufficiente per offrire un alloggio sicuro alle vittime. Con l’espressione «in numero sufficiente» s’intende garantire che i rifugi disponibili e l’aiuto specializzato corrispondano alle esigenze di tutte le vittime. Il numero di rifugi dovrebbe orientarsi al fabbisogno effettivo. L’articolo non contiene dunque prescrizioni quantitative ma soltanto valori indicativi. Determinante è il fabbisogno specifico del territorio¹³³.

L’allestimento di case rifugio compete ai Cantoni. L’offerta di case rifugio per donne differisce da Cantone a Cantone. Nel maggio 2015 la CDOS e l’UFU hanno pubblicato un’analisi della situazione e del fabbisogno che servirà da base ai Cantoni per valutare se a livello regionale vi sono sufficienti case rifugio per vittime di violenza e i loro bambini e se il loro finanziamento sia garantito. La valutazione della LAV, effettuata dall’UFG nel 2015, intende inoltre verificare se la legge tiene debitamente conto delle esigenze delle diverse categorie di vittime. È inoltre pendente l’iniziativa parlamentare Fehr¹³⁴, che chiede di creare una base legale che obblighi i Cantoni a garantire un'offerta adeguata di strutture di accoglienza per vittime di violenza domestica (cfr. anche i commenti all’art. 8). Nella risposta all’interpellanza Feri¹³⁵, il Consiglio federale si è pure dichiarato disposto a esaminare, dopo una relativa analisi della situazione e del fabbisogno, la possibilità di sostenere i Cantoni nell’ambito del coordinamento in materia di case rifugio per donne.

Se necessario, i consultori procurano ai sensi della LAV un alloggio d'emergenza alle vittime (art. 14 cpv. 1 LAV). In base alla situazione, per esempio se la minaccia non è più attuale e se si tratta principalmente di una riabilitazione, può essere sufficiente un alloggio diverso da una casa protetta per donne.