Rapporto esplicativo

ossia tutelare i diritti delle donne vittime di violenza e delle vittime della violenza domestica e garantire loro il livello di protezione più alto possibile.

Per di più, gli obblighi derivanti dalla Convenzione e relativi al perseguimento dei reati non superano quelli previsti dallo Statuto di Roma e dalla Convenzione di Ginevra (IV) relativa alla protezione dei civili in tempo di guerra e dai suoi Protocolli aggiuntivi. L’articolo 44 della Convenzione prevede infatti una sovranità penale ridimensionata e sottoposta a diverse condizioni che limitano il principio della giurisdizione universale, di cui all’articolo 146 della Convenzione di Ginevra IV e agli articoli 12 e seguenti dello Statuto di Roma. Pure il diritto svizzero si fonda su una concezione «condizionata» o «limitata» del principio dell’universalità, malgrado l’esigenza di uno «stretto vincolo» con la Svizzera sia stata abbandonata per i crimini di guerra nel quadro delle modifiche legislative volte ad attuare lo Statuto di Roma (cfr. art. 264m CP¹² e art. 10 cpv. 1^bisCPM¹³).

La Svizzera adempie pertanto i requisiti dell’articolo 2.

2.1.3 Art. 3 Definizioni

L’articolo 3 della Convenzione comprende diverse definizioni rilevanti.

Definizione di «violenza nei confronti delle donne» (lett. a.) e di «violenza domestica» (lett. b)

Ai sensi della lettera a la «violenza nei confronti delle donne» va intesa come una violazione dei diritti umani e una forma di discriminazione contro le donne (si veda art. 1 lett. b della Convenzione) sia nella vita pubblica che in quella privata. L’espressione copre diversi tipi di violenza vietati nel diritto svizzero, in particolare la violenza domestica (art. 123, 126, 180, 189, 190 CP), le mutilazioni genitali femminili (art. 124 CP), i matrimoni forzati (art. 181a CP) o le molestie sessuali (art. 193, 198 CP) sul posto di lavoro (art. 4 della legge sulla parità dei sessi¹⁴).

La definizione di «violenza nei confronti delle donne» corrisponde a quella che figura nei testi internazionali in vigore¹⁵. L’unica novità consiste nell’aggiunta di un riferimento ai danni «di natura […] economica». La definizione di «violenza domestica» di cui alla lettera b include anche gli atti di «violenza […] economica». Secondo il rapporto esplicativo¹⁶ essa può essere legata alla violenza psicologica. In Svizzera, la violenza economica è considerata una forma di violenza psicologia che comprende per esempio il divieto di lavorare, la costrizione a lavorare, il sequestro del salario o l’obbligo di sottoscrivere contratti di credito¹⁷. Ai sensi dell’articolo 1 capoverso 1 della legge federale del 23 marzo 2007¹⁸ concernente l’aiuto alle vittime di reati (LAV), le persone vittima di violenza economica la cui integrità psichica