Rapporti

Art. 146 Livelli di riferimento per la popolazione

In situazioni di esposizione di emergenza vengono indicati livelli di riferimento il cui superamento non è autorizzato, mentre se si rimane al di sotto di essi, si dovrebbe continuare a eseguire un’ottimizzazione della protezione.

Sulla base della definizione di un livello di riferimento, secondo l’ordinanza sugli interventi NBCN lo stato maggiore NBCN può scegliere una pertinente strategia di protezione. Quella ottimale considera vari fattori, quali protezione della salute, attuabilità, costi o grado di accettazione.

Nell’AP-ORaP, per le situazioni di esposizione di emergenza, è definito un livello di riferimento massimo di 100 mSv per la popolazione il primo anno. Se il livello di riferimento è inferiore e può essere ottenuto con misure proporzionate, lo stato maggiore NBCN presenta al Consiglio federale un’istanza per un livello di riferimento inferiore e attua una pertinente strategia di protezione.

Art. 147 Livelli di riferimento per le persone mobilitate

Analogamente ai livelli di riferimento per la popolazione, l’AP-ORaP fissa i livelli di riferimento per le persone mobilitate.

Non si può escludere che persone mobilitate facciano parte contemporaneamente anche della popolazione del territorio in questione e che quindi pure per loro valga il livello di riferimento di 100 mSv. Il livello di riferimento per la dose determinata dall’impiego è pertanto fissato a 50 mSv, come proposto anche nelle BSS dell’Euratom. Per attività straordinarie, ad esempio per salvare vite, per evitare gravi danni alla salute dovuti alle radiazioni o per evitare una catastrofe, la dose determinata dall’impiego può venire aumentata a 250 mSv. Secondo le BSS dell’Euratom occorre prevedere a tal fine un livello di riferimento superiore a 100 mSv. Le persone mobilitate nel territorio in questione potrebbero così accumulare, rispettivamente, fino a 150 mSv e fino a 350 mSv nel primo anno.

Nella situazione di esposizione di emergenza, lo Stato maggiore federale NBCN può obbligare sulla base dell’articolo 20 LRaP persone a svolgere attività nel territorio in questione. Di fatto le persone possono essere obbligate solo a svolgere le attività che svolgono abitualmente nella loro funzione. Gli articoli concernenti categorie di persone, equipaggiamento, istruzione e formazione e indennizzo sono disciplinati nel capitolo 4.

Capitolo 2: Misure preparatorie

Art. 148 Prevenzione delle emergenze

Per chiarire le competenze, nell’ORaP è ora indicato l’Ufficio federale della protezione della popolazione (UFPP) quale organo responsabile per le misure preparatorie in caso di situazioni di esposizione di emergenza. Ciò significa che l’UFPP coordina i preparativi per quanto concerne le strategie, i piani e le organizzazioni d’intervento. Secondo l’ordinanza sugli interventi NBCN, l’UFPP è già responsabile per i preparativi dello stato maggiore NBCN. Con l’allargamento alle situazioni di esposizione di emergenza, tutti i preparativi sono ora di competenza di un unico organo.

Per prevenire i casi di emergenza l’UFPP, in collaborazione con i servizi interessati della Confederazione e i Cantoni, elabora strategie per gestire le situazioni di esposizione di emergenza. Queste strategie si basano sul livello di riferimento, su altri documenti e piani della Commissione federale per la protezione NBC (ComNBC), sulla documentazione per gli interventi dello stato maggiore NBCN e su altri piani e basi internazionali.

Questa strategia d’intervento contiene almeno i seguenti elementi:

 definizione degli scenari di riferimento

 livelli di riferimento

 misure d’intervento previste

 valori d’intervento (Emergency Action Levels (EAL) e Operational Intervention Levels (OIL))  valori d’intervento operativi, a lungo termine

 mansionari per le singole organizzazioni d’intervento

Secondo l’ordinanza sulla Centrale nazionale d’allarme (OCENAL)³⁰ e l’ordinanza sugli interventi