Rapporti

Art. 187 Coinvolgimento di terzi

Questo articolo corrisponde ampiamente all’articolo 137 capoverso 2 vigente. Sono stati stralciati i dentisti titolari di un’abilitazione cantonale, poiché questo titolo non esiste più.

Art. 188 Controllo delle importazioni, delle esportazioni e dei transiti

I capoversi 1, 5, 6 e 7 riprendono i contenuti dell’articolo 138 dell’ORaP vigente.

I capoversi 2–4 sono risultati ora sulla base dei provvedimenti dal rapporto IDA NOMEX [14] (cfr. capitolo 2.5. del rapporto: Controlli dei flussi di merci e persone alle frontiere in caso di aumento della radioattività). L’obiettivo di queste disposizioni è di creare una base per i controlli dei flussi di merci e persone alle frontiere in caso di aumento della radioattività.

L’obiettivo di questi nuovi provvedimenti è di disciplinare le competenze e gli obblighi degli organi doganali, la formazione degli organi doganali incaricati e la base legale per l’acquisto e la manutenzione di dispositivi di misurazione, e la collaborazione con l’UFSP in un caso normale, nel caso di incidenti radiologici particolari e in caso di aumento della radioattività. Nell’ORaP vigente manca una base legale per il trasferimento dei compiti all’Amministrazione federale delle dogane (AFD) nelle situazioni particolari, come per esempio dopo Fukushima, così come è usuale nel diritto alimentare. Nel caso normale l’AFD e l’UFSP eseguono periodicamente controlli mirati congiunti, come già viene organizzato con altri uffici federali (Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria (USAV), Swissmedic ecc.). Attraverso controlli periodici, nelle situazioni particolari è possibile garantire la prontezza operativa e il funzionamento di un’adeguata organizzazione d’intervento e di misurazione, i primi soggetti a entrare in contatto con merci e mezzi di trasporto potenzialmente contaminati o colpiti da radiazioni.

Sezione 4: Sorveglianza delle radiazioni ionizzanti e della radioattività nell'ambiente

Art. 189 Competenza

I capoversi 1 e 2 corrispondono all’articolo 104 dell’ORaP vigente. Rispetto a quella attuale, la prassi non cambia.

Il capoverso 3 corrisponde a un adeguamento dell’articolo 104 capoverso 3 dell’ORaP vigente per tenere conto della costituzione, con decorrenza 1° gennaio 2014, del nuovo Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria (USAV). Quest’ultimo è responsabile per tutti gli aspetti legislativi legati alla sicurezza alimentare. Gli compete inoltre la vigilanza dell’esecuzione cantonale in base alla legislazione sulle derrate alimentari nella misura in cui si tratti di radionuclidi nelle derrate alimentari o negli oggetti d’uso. Per valutare le dosi ricevute dalla popolazione o per uno scopo di protezione della salute, l’UFSP può tuttavia procedere, o far procedere, a misurazioni della radioattività nelle derrate alimentari. Tali misurazioni sono destinate ai fini della radioprotezione e non della sicurezza alimentare. I programmi specifici di sorveglianza della radioattività nelle derrate alimentari volti ad accertare le dosi ricevute dalla popolazione sono svolti in collaborazione con i Cantoni.

Art. 190 Reti di misurazione automatiche per la sorveglianza nei dintorni delle centrali nucleari

Oltre alla misurazione in laboratorio di tracce di radioattività da campioni prelevati, la sorveglianza della radiazione ionizzante e della radioattività nelle immediate vicinanze delle centrali nucleari avviene con l’aiuto di reti di misurazione automatiche, per due motivi principali. Il primo è il riconoscimento veloce di incidenti o infortuni che possono avere conseguenze radiologiche e che richiedono provvedimenti di protezione urgenti per le possibili gravi conseguenze per la salute della popolazione. Il secondo è la garanzia del rispetto dei limiti di immissione definiti nell’ORaP per aria e acqua. Per raggiungere il primo obiettivo, l’IFSN gestisce una rete di misurazione per la sorveglianza automatica dell’intensità di dose nei dintorni delle centrali nucleari (MADUK). Questa rete con funzione di allarme si trova nelle immediate vicinanze delle centrali nucleari. L’UFSP invece gestisce reti di misurazione automatiche per sorvegliare la concentrazione di radioattività nell’aria e nell’acqua (ex RADAIR, attuale URAnet). Queste reti di misurazione consentono un controllo indipendente delle immissioni nell’ambiente. Una sorveglianza automatica della radioattività nelle acque consente per esempio di allertare i fornitori di acqua potabile in modo tale da interrompere temporaneamente il pompaggio dalle acque di superficie (Lago di Bienne, Reno, ecc.) e poter così evitare una contaminazione degli