Rapporto esplicativo

1.3.2.2.4 Finanziamento

L’ampliamento della base normativa permette di separare il finanziamento delle gestioni del sistema dal mandato infrastrutturale e di definirlo in modo trasparente. I contratti previsti sono uno strumento per esporre in modo trasparente le spese.

Le gestioni di sistema che concernono il settore infrastrutturale sono rette dalla Lferr e le prestazioni sono finanziate attraverso il FIF, creato nell’ambito del progetto FAIF. Per le funzioni di gestione rette dalla LTV è necessario completare l’articolo 28 della legge, in modo da permettere alla Confederazione di indennizzare le prestazioni. Inoltre, la Confederazione deve poter fornire una garanzia per il capitale preso a prestito da terzi o concedere un mutuo (art. 31 LTV; cfr. i commenti sulle singole disposizioni al n. Error! Reference source not found.). Se, in via eccezionale, un compito di sistema concerne entrambi i settori infrastruttura e trasporti, il finanziamento va ripartito adeguatamente.

1.3.2.3 Motivazione e valutazione della soluzione proposta

Le modifiche proposte permetteranno di colmare una lacuna normativa. Dato che le gestioni di sistema continueranno a caratterizzare il complesso panorama ferroviario svizzero, il coordinamento globale dei compiti di sistema riveste un’importanza crescente non solo per il settore infrastrutturale ma anche per l’intero sistema dei trasporti pubblici, compreso il comparto dei trasporti. La concretizzazione della base normativa esistente e la creazione di un disciplinamento analogo per il settore dei trasporti sono quindi legittime ed opportune.

L’attuale potenziale di discriminazione verrà ridotto grazie alla maggiore trasparenza in merito al conferimento dell’incarico, al finanziamento e al controlling. Parallelamente, gli organi di direzione offriranno alle imprese interessate maggiori possibilità di partecipazione.

Le modifiche ai processi e alle gestioni di sistema proposte nel presente progetto richiedono adeguamenti a livello amministrativo. Il principio di conferire incarichi non viene rimesso in discussione: le gestioni di sistema che hanno dato buone prove vanno mantenute sotto forma di contratti retti dalla nuova base legale. Poiché concretizzano e ampliano il campo d’applicazione della normativa, le modifiche gettano le basi per nuove gestioni di sistema.

1.3.2.4 Compatibilità tra compiti e finanze

L’adeguamento della base legale comporterà solo lievi modifiche dei processi. L’UFT sarà responsabile della stesura dei contratti di gestione di sistema, del controlling e della sorveglianza delle prestazioni fornite. Poiché le gestioni di sistema esistenti figurano già nelle convenzioni sulle prestazioni, i costi supplementari risulteranno contenuti. Anche per la CAF (in futuro: RailCom), che fungerà da autorità di ricorso per le controversie extracontrattuali, i costi aumenteranno solo