Rapporto esplicativo

gennaio 2013⁴, in concomitanza con l’entrata in vigore della nuova ordinanza del 21 novembre 2012 sulle norme contabili riconosciute (ONCR)⁵.

Il 20 settembre 2010, durante le prime deliberazioni di dettaglio del progetto 2, il Consiglio nazionale accoglieva una proposta individuale per l’innalzamento dei valori soglia definiti all’articolo 727 capoverso 1 numero 2 CO, che tracciano il confine tra le società sottoposte a revisione limitata e quelle sottoposte a revisione ordinaria. Tali valori furono dunque innalzati da 10 a 20 milioni di franchi per il bilancio complessivo, da 20 a 40 milioni di franchi per la cifra d'affari e da 50 a 250 posti a tempo pieno in media annuale. Questa proposta andò a costituire il progetto 3 dell’oggetto 08.011.⁶ L’innalzamento dei valori soglia, posto in vigore soltanto a partire dal 1° gennaio 2008, fu approvato con netta maggioranza da entrambe le Camere dopo qualche passaggio dall’una all’altra, e posto in vigore dal Consiglio federale per il 1° gennaio 2012.⁷

1.1.2 Deposito dell’iniziativa popolare «contro le retribuzioni abusive» e disegno del 5 dicembre 2008

Due mesi dopo l’adozione del disegno 2007 (cfr. cap. 1.1.1) da parte del Consiglio federale, è stata depositata l’iniziativa popolare «contro le retribuzioni abusive». Con essa i suoi promotori chiedevano che si ponesse un freno alle retribuzioni, da loro considerate eccessive, corrisposte ai massimi dirigenti delle società anonime quotate in borsa. Per realizzare tale obiettivo, proponevano di aumentare la trasparenza in materia di retribuzioni, di vietarne alcune specie, di rafforzare i diritti di partecipazione degli azionisti, di prevedere un obbligo di voto e di pubblicità per le casse pensioni e di introdurre nuove disposizioni penali. A tal fine chiedevano di aggiungere un terzo capoverso all’articolo 95 della Costituzione federale.

Con messaggio del 5 dicembre 2008⁸, il Consiglio federale raccomandava di respingere l’iniziativa popolare, ritenendo che comportasse un’ingerenza eccessiva nell’autonomia privata e nella libertà economica delle società quotate in borsa. Il disegno aggiuntivo presentato con questo messaggio completava tuttavia il disegno 2007 con una serie di disposizioni specifiche sulle retribuzioni versate ai massimi dirigenti. Le disposizioni aggiuntive precisavano gli obblighi di diligenza del consiglio d’amministrazione e della direzione, rendevano più incisiva l’azione di restituzione, estendevano i diritti di partecipazione degli azionisti e aumentavano la trasparenza. Rispetto all’iniziativa popolare, concedevano però un maggior margine di manovra alle società, e in particolare agli azionisti, per impostare la società secondo le loro esigenze.⁹