Rapporto esplicativo concernente la revisione totale dell'ordinanza sui prodotti chimici

LOTC). L’etichettatura e la scheda di dati di sicurezza devono tuttavia soddisfare le esigenze dell’OPChim concernenti l’indicazione del fabbricante e alcune informazioni della scheda di dati di sicurezza. Tale necessità è definita sotto forma di deroga al principio Cassis de Dijon all’articolo 2 dell’ordinanza sull’immissione in commercio di prodotti conformi a prescrizioni tecniche estere (OIPPE; RS 946.513.8). La presente revisione dell’OPChim non modifica le condizioni di applicazione del principio Cassis de Dijon.

D) Commento alle singole modifiche

1 Osservazioni generali sulla terminologia

Al fine di uniformare la terminologia dell’OPChim vengono apportate le modifiche seguenti:

sono introdotti tre diversi destinatari di prodotti chimici, definiti all’articolo 2 e utilizzati coerentemente nel testo:

• Berufliche Verwenderin / utilisateur professionnel / utilizzatore professionale

L’utilizzatore professionale acquista i prodotti chimici in Svizzera (l’importatore è equiparato al fabbricante). Si distingue per il fatto che impiega prodotti chimici a scopo di lucro. In particolare viene designato come utilizzatore professionale:

o chi fornisce un servizio a scopo di lucro, impiegando un prodotto chimico, sia direttamente (ad es. un’impresa di pittura) o indirettamente (ad es. un’impresa di ristorazione che per il mantenimento dell’esercizio pulisce la cucina o le strutture esterne con prodotti chimici); o chi acquista prodotti chimici per combinarli in un nuovo preparato o per trasformarli chimicamente. In questo caso assume la posizione di fabbricante in relazione al nuovo preparato o al prodotto chimico generato. Tuttavia, per quanto concerne gli obblighi dei materiali di partenza rimane utilizzatore professionale;

o chi utilizza prodotti chimici nell’ambito della ricerca o di una formazione, anche se questa attività non è a scopo di lucro;

o una persona giuridica che utilizza prodotti chimici nell’ambito di un’attività di pubblica utilità (soprattutto per cooperative, associazioni e fondazioni, ad es. cantieri di ristrutturazione ecclesiastici). Le persone fisiche che utilizzano i prodotti chimici nell’ambito di un’attività di pubblica utilità rientrano nella definizione di utilizzatori privati.

• Händlerin / commerçant / commerciante

Il commerciante acquista i prodotti chimici in Svizzera (l’importatore è equiparato al fabbricante).

Il termine è introdotto in maniera analoga alla definizione di cui all’articolo 2 lettera b dell’ordinanza sulla riduzione dei rischi inerenti ai prodotti chimici (ORRPChim; RS 814.81). Tuttavia nell’OPChim il commerciante è definito in maniera più restrittiva, dato che fornisce a titolo commerciale i prodotti chimici «invariati» (a differenza di quanto riportato sulla OR-RPChim: «senza modificarne la composizione»). Questa differenza è data dal fatto che nell’OPChim chi travasa o modifica l’etichetta, per definizione, diviene fabbricante ai sensi dell’OPChim.

• Private Verwenderin / utilisateur privé / utilizzatore privato

L’utilizzatore privato è sempre una persona fisica. Acquista e utilizza i prodotti chimici a scopi non di lucro, ovvero per scopi personali oppure, ad esempio, nell’ambito di attività del tempo libero o per servizi di buon vicinato. Le persone giuridiche che utilizzano prodotti chimici a scopi non di lucro, ad esempio le fondazioni, rientrano tra gli utilizzatori professionali.

I termini «breite Öffentlichkeit / grand public / pubblico» vengono sostituiti, rispettivamente da «private Verwenderin / utilisateur privé / utilizzatore privato».

In tedesco i termini «Abnehmerin» e «Bezügerin» vengono sostituiti con «berufliche Verwenderin oder Händlerin»; in italiano, i termini «destinatario» e «acquirente« con «utilizzatore professionale o com-