Rapporto esplicativo

dicembre 2013, l’UFE ha condotto un brainstorming per l’ottimizzazione delle procedure con alcuni specialisti esterni all’Amministrazione. I risultati di questo processo, come pure di una valutazione delle previste misure per l’accelerazione delle procedure, oggetto di un mandato assegnato dall’UFE⁵⁹, sono confluiti nel presente avamprogetto. Anche le proposte per l’ottimizzazione delle procedure di autorizzazione presentate dalla società nazionale di rete (Swissgrid) sono state analizzate nel dettaglio e, sempreché attuabili, riprese nell’avamprogetto per la procedura di consultazione⁶⁰. Viene pertanto prevista la possibilità di definire zone riservate e allineamenti, nonché di demandare la gestione della procedura a persone che non fanno parte all’Amministrazione (cfr. cifra 2.1, commenti all’art. 17a [nuovo] LIE).

Processi legislativi in corso

Con il primo pacchetto di misure della SE 2050 diverse misure volte all’ottimizzazione delle procedure sono già entrate nel processo legislativo. Tra le misure con effetto diretto sulla durata delle procedure nel primo pacchetto di misure della SE 2050 del 9 settembre 2013⁶¹ sono già state inserite la limitazione a questioni di diritto di importanza fondamentale della possibilità di adire il Tribunale federale per ricorsi in riferimento alle linee elettriche (art. 83 lett. w [nuovo] della legge sul Tribunale federale [LTF])⁶² e l’introduzione di termini ordinatori (art. 16 cpv. 5 e art. 16a^bis[nuovo] LIE). Sono così state avviate le corrispondenti modifiche legislative.

Come misure con effetto indiretto sulla velocizzazione delle procedure con la Strategia Reti elettriche sono state migliorate le condizioni quadro per la trasformazione e l’ampliamento delle reti elettriche, ed è stato semplificato, e di conseguenza velocizzato, lo svolgimento delle relative procedure di autorizzazione. Si tratta della pianificazione globale regionale dell’infrastruttura (cfr. cifra 1.2.3.4), del riconoscimento dell’interesse nazionale delle reti elettriche (cfr. cifra 1.2.3.3) e della regola della computabilità dei costi (cfr. cifra 1.2.3.7. La partecipazione alla procedura di approvazione dei piani di impianti elettrici della Commissione federale per la protezione della natura e del paesaggio⁶³ viene presa in esame nel quadro dell’iniziativa parlamentare 12.402 e della mozione 12.3069 «La Commissione federale per la protezione della natura e del paesaggio e i suoi compiti come perito»⁶⁴.

Con la revisione parziale della OPIE molte delle misure di ottimizzazione proposte per snellire e abbreviare le procedure sono già state poste in vigore dal Consiglio federale a livello di ordinanza. Fra queste vi sono ad esempio la regolamentazione dettagliata dello svolgimento della procedura del piano settoriale per la definizione