Rapporto esplicativo

inoltrate con ritardi anche notevoli, non da ultimo per la mancanza di personale. Anche questa misura contribuisce ad accelerare le procedure.

Grazie a un’elaborazione dei progetti strutturata in modo più chiaro e a un processo decisionale trasparente ci si attende altresì nel medio termine una riduzione del numero dei ricorsi presentati come pure del rischio di un rinvio delle decisioni di approvazione dei piani all’autorità inferiore per accertamenti volti a completare la fattispecie.

1.3 Motivazione e valutazione della soluzione proposta

1.3.1 Motivazione della nuova regolamentazione

L’attuale rete elettrica deve essere rinnovata, trasformata e ampliata (in merito alla necessità d’intervento cfr. la cifra 1.1.6). È quindi strettamente necessario intervenire a livello legislativo in vista dell’attuazione di una Strategia Reti elettriche).

Come menzionato all’inizio del presente avamprogetto la Strategia Reti elettriche è strettamente collegata alla SE 2050, ma poiché la complessità dell’argomento esige una preparazione aggiuntiva viene trattata come progetto separato dal primo pacchetto di misure (cfr. in merito alla situazione di partenza cifra 1.1).

Con il piano dettagliato Strategia Reti elettriche del 14 giugno 2013 il Consiglio federale ha esplicitato la propria volontà di fissare nella legge la strategia per la trasformazione e l’ampliamento delle reti elettriche. Il presente avamprogetto crea, o laddove già esistenti modifica, le condizioni quadro legali per l’attuazione della Strategia Reti elettriche.

Per poter affrontare le sfide del settore delle reti elettriche e migliorare le condizioni quadro, in una prima fase è necessario integrare a livello legislativo le linee guida per la trasformazione e l’ampliamento delle reti elettriche contenute nel piano dettagliato Strategia Reti elettriche. Queste linee guida prevedono tra le altre cose disposizioni fondamentali per un ampliamento delle reti in funzione delle necessità quali funzionalità, dimensionamento e requisiti (cfr. cifra 1.2.2). Oltre a ciò è indispensabile disciplinare per legge le competenze, i ruoli e i compiti dei diversi attori nel processo di sviluppo della rete (fra cui la società nazionale di rete Swissgrid, i gestori delle reti di distribuzione, ElCom, ESTI e UFE).

Le modifiche della LPN connesse al presente avamprogetto vengono trattate nell’ambito di diversi interventi parlamentari (ad es. Iv.pa. 12.402 Eder e Mo 12.3069 gruppo liberale radicale: «La Commissione federale per la protezione della natura e del paesaggio e i suoi compiti come perito». Cfr. cifra 1.2.4 «Processi legislativi in corso»).

1.3.2 Alternative esaminate

L’obiettivo della Strategia Reti elettriche consiste nello stabilire condizioni quadro adeguate per una trasformazione e un ampliamento delle reti elettriche tempestivi e in funzione delle necessità. Anziché applicare la Strategia Reti elettriche proposta si potrebbe ipotizzare di rinunciare in toto a nuove regolamentazioni. In questo caso