Rapporto esplicativo

Referenz/Aktenzeichen: N093-1290

Le condizioni quadro saranno definite nell’aiuto all’esecuzione dell’OTR in collaborazione con i Cantoni, con altri uffici federali coinvolti (come l’Ufficio federale dell’energia [UFE] e l’Ufficio federale

dell’agricoltura [UFAG]) e con i settori interessati. Per garantire il massimo rendimento energetico, i gestori degli impianti di produzione di biogas sono tenuti ad avvalersi delle offerte di consulenza a disposizione del settore interessato. Ciò li aiuta a garantire un esercizio dell’impianto ineccepibile,

efficiente e sostenibile lungo l’intero ciclo di vita.

Art. 15 Rifiuti contenenti fosforo

Essendo coinvolti nella formazione e nel funzionamento di meccanismi di importanza centrale negli organismi (DNA, approvvigionamento di energia delle cellule), i composti fosforati sono essenziali per tutti gli esseri viventi. In natura il fosforo si presenta esclusivamente legato all’interno di composti e il suo tenore nella crosta terrestre è pari all’incirca allo 0,09 per cento. Dal punto di vista economico, i fosfati più importanti sono l’apatite e la fosforite. Ogni anno vengono estratti circa 100 milioni di tonnellate di fosfati greggi, impiegati al 90 per cento per la produzione di fertilizzanti. Negli ultimi anni il prezzo dei concimi fosfatici ha segnato un netto rialzo.

Il fosforo è pertanto una risorsa essenziale, ma non rinnovabile né sostituibile; anche sfruttando i giacimenti con tenori esigui di fosforo, le riserve continentali di questo elemento (in Marocco, Cina e U-SA) sono destinate a esaurirsi entro i prossimi 130 anni al massimo. Da tempo ormai, la qualità dei giacimenti primari è in calo, nel senso che viene estratto troppo materiale estraneo e i giacimenti presentano tenori di sostanze nocive sempre più elevati (cadmio, uranio ecc.). E anche se si riuscisse a sfruttare questi giacimenti eliminando preventivamente le sostanze estranee e quelle nocive, i costi per la produzione di concime aumenterebbero comunque in maniera esorbitante. Oltre che per la sua crescente scarsità, il fosforo è spesso oggetto di dibattiti in relazione alla politica ambientale in Svizzera, dato il suo carico inquinante delle acque di superficie: in molti laghi questa sostanza svolge infatti un ruolo significativo nel fenomeno dell’eutrofizzazione.

Alla luce di queste considerazioni, per Paesi come la Svizzera, privi di depositi propri di fosfati e con un’utilizzazione intensiva del territorio, è importante sapere come sia strutturato attualmente il ciclo del fosforo e in che modo si possa rendere più efficiente l’utilizzazione di questa risorsa. Avvalendosi di un modello per l’analisi dei flussi di sostanze, sono stati dunque quantificati e validati i flussi di fosforo che hanno interessato la Svizzera nel 2006. La Svizzera è un importatore netto di fosforo: ogni anno ne giungono nel nostro Paese circa 16 500 tonnellate, contro le 4000 esportate. Le importazioni sono legate per il 90 per cento al settore dell’agricoltura, mentre le esportazioni avvengono principalmente sotto forma di deflusso all’estero attraverso i corsi d’acqua e tramite l’esportazione di rifiuti di origine animale. La crescita più considerevole dei depositi di questa sostanza nel sistema si verifica nella gestione dei rifiuti, dove si registra un aumento di 9000 tonnellate di fosforo all’anno. In un’ottica di utilizzo efficiente delle risorse, il fosforo non è gestito in maniera ottimale nel nostro Paese ed è pertanto necessario apportare una serie di miglioramenti. Si impone come possibile opzione d’intervento l’obbligo di recuperare il fosforo dai rifiuti che ne contengono, come i fanghi di depurazione o le farine animali ed ossee. Sono rilevanti a tal proposito considerazioni di carattere ecologico, il grado di accettazione a livello sociale e politico, l’attuazione tecnica e logistica e la sostenibilità sotto il profilo economico.