Rapporto sui risultati

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favorevole». Contestualmente propongono di ridenominarla «offerta più vantaggiosa». In linea con la FVE, Swissmedic e M. Beyeler auspicano che sia definito il concetto di «istituzione di diritto pubblico». M. Beyeler giudica inoltre utile la definizione dei «diritti esclusivi» e «speciali». La SIA chiede che siano inserite nell’articolo relativo alle definizioni le forme di appalto «concorso in ambito di progettazione, mandato di studio e concorso di offerte» e i concetti di «listini prezzi orientativi e tariffe a regia orientative» nonché «metodo delle due buste». L’USIE, costruzionesvizzera, l’USM e Commercio Svizzera si allineano a queste richieste, tuttavia propongono altre aggiunte all’elenco delle definizioni. Diversi partecipanti alla consultazione chiedono espressamente la definizione del concetto di «prestazioni intellettuali» (SIA, SSIC, USIE, costruzionesvizzera, USM, Commercio Svizzera). Il Consiglio dei PF propone che nella definizione di offerenti (lett. a) sia sempre inteso anche il subappaltatore coinvolto da un offerente. Ciò garantirebbe l’assoggettamento dell’impresa subappaltatrice agli stessi obblighi (ad es. osservanza degli standard sociali secondo l’articolo 12 AP-OAPub o delle norme anti-corruzione).

La Coalizione delle ONG per gli appalti sostenibili, Gesamtkirchgemeinde Bern, swisscleantech, l’USS e I Verdi ritengono indispensabile la definizione del concetto di «sviluppo sostenibile».

5.3. Capitolo 2 Campo d’applicazione

5.3.1. Articolo 3 Principio

In merito a questa disposizione non sono pervenuti pareri.

5.3.2. Articolo 4 Committenti

Proposte generali relative all’assoggettamento

Secondo le FFS la legislazione rivista non è chiara per quanto riguarda l’assoggettamento delle imprese che operano su mercati settoriali. Esse presuppongono tuttavia che nel loro caso la regolamentazione in vigore non cambi e siano assoggettate alla legge solo le attività direttamente collegate al traffico ferroviario.

La SIA chiede l’assoggettamento di «FFS Immobili» al diritto in materia di appalti pubblici. Le FFS assumerebbero il ruolo di un importante committente di interesse pubblico, il cui capitale apparteneva in origine agli svizzeri. Di conseguenza, nell’aggiudicazione di commesse pubbliche sarebbe necessario che le FFS si attenessero alle condizioni e ai principi del diritto in materia di appalti pubblici.

PUBLICA prende atto che, secondo il rivisto GPA, conformemente all’allegato 1 dell’ordinanza sull’organizzazione del Governo e dell’Amministrazione (OLOGA, RS 172.101.1), in qualità di unità amministrativa decentralizzata dell’Amministrazione federale sarebbe soggetta al diritto in materia di appalti pubblici. In base alla nota esplicativa nell’Allegato alla «Proposta di decisione del Consiglio relativa alla conclusione del protocollo che modifica l’accordo sugli appalti pubblici» (versione finale del 22.3.2013) sarebbe tuttavia chiaro che PUBLICA, in quanto istituto di previdenza di diritto pubblico, non è assoggettata alla LAPub, così come le assicurazioni di diritto pubblico per l’investimento del patrimonio di previdenza. Agevolerebbe la comprensione della norma e sarebbe utile alla sua interpretazione se nel messaggio si rinviasse alla suindicata nota nell’allegato 7.

La SUVA osserva che non si considera assoggettata alle disposizioni in materia di appalti pubblici né in base al diritto vigente né secondo gli atti legislativi rivisti. Per evitare eventuali incertezze del diritto che potrebbero scaturire dall’articolo 4 capoverso 1 lettera e AP-LAPub in merito all’assicurazione militare, essa propone di completare l’articolo 81 della legge federale sull’assicurazione militare (LAM, RS 833.1).