Rapporto sui risultati

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competitivo per la propria attività sul mercato. Railplus rimarca che la prevista regolamentazione limita notevolmente la collaborazione reciproca tra le ferrovie partecipanti. A tal fine sarebbe ipotizzabile una procedura per incarico diretto oppure l’estensione delle aggiudicazioni «inhouse» secondo la lettera c.

Lettera d Quasi inhouse

La Comco auspica che anche in questa disposizione si precisi che l’impresa pubblica in questione non deve avere una partecipazione privata. Ritiene piuttosto eccessive le possibili prestazioni del 20 per cento a terzi menzionate indirettamente nel commento. Propone dunque di ridurre la quota al 10 per cento oppure di aumentare al 90 per cento la quota delle prestazioni che devono essere fornite per il committente. La disposizione dovrebbe essere formulata nel seguente modo: «d) di imprese pubbliche senza la partecipazione di privati sulle quali il committente esercita un controllo corrispondente a quello sui propri servizi, a condizione che queste imprese forniscano le loro prestazioni essenzialmente esclusivamente per il committente.» Secondo M. Beyeler è opportuno rinunciare a qualificare il committente come «impresa pubblica» e propone la seguente formulazione: «d. di imprese pubbliche altri committenti giuridicamente autonomi, sottoposti a loro volta al diritto sugli appalti pubblici e sui quali il committente esercita un controllo corrispondente a quello sui propri servizi, […]».

5.4. Capitolo 3 Principi generali

Nuovo articolo: «Appalti sostenibili»

La Coalizione delle ONG per gli appalti sostenibili, Gesamtkirchgemeinde Bern, l’USS e il PSS chiedono l’introduzione di un ulteriore articolo, inteso a promuovere attivamente gli appalti sostenibili secondo criteri sociali ed ecologi. La Confederazione dovrebbe garantire che i committenti abbiano a disposizione informazioni aggiornate e strumenti efficaci in materia. Un centro nazionale di competenza per gli appalti sostenibili potrebbe essere un valido ausilio.

5.4.1. Articolo 13 Principi di procedura

Proposte generali

Diversi partecipanti esprimono un parere neutro in merito alla disposizione proposta oppure formulano precisazioni. Il PSS vorrebbe introdurre un rinvio all’articolo 7 LCSl, poiché è necessario armonizzare il diritto in materia di appalti pubblici con la LCSl. Il gruppo SFIG e la CHGEOL approvano sostanzialmente i principi di procedura proposti, tuttavia chiedono che siano attuati con coerenza dai servizi di aggiudicazione. La IHZ chiede che il sistema degli appalti pubblici sia orientato sistematicamente ai suoi quattro principi della trasparenza, concorrenza, parità di trattamento ed efficienza. Ne risulterebbero procedure il più possibile trasparenti e comprensibili, in grado di migliorare le condizioni quadro in cui le imprese elvetiche sono chiamate a operare. Considerando l’attuale situazione congiunturale e le sfide che ci attendono (forza del franco, mancanza di manodopera qualificata, riforma fiscale delle imprese, attuazione dell’iniziativa contro l’immigrazione di massa ecc.) sarebbe necessario perseguire un miglioramento delle condizioni quadro con la revisione. In caso di dubbio il ruolo preminente dovrebbe essere attribuito alla libertà economica.

L’USIE, costruzionesvizzera, l’USM, Commercio Svizzera e Infra Suisse desiderano precisare il principio della confidenzialità di cui all’articolo 13 lettera d AP-LAPub facendo riferimento all’apertura delle offerte. La disposizione dovrebbe essere completata nel modo seguente: «tutela il carattere confidenziale delle indicazioni degli offerenti. Sono fatte salve la pubblicazione del verbale di apertura delle offerte nonché le comunicazioni da pubblicare