Rapporto sui risultati

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con questo strumento ci si basi esclusivamente sul prezzo, incoraggiando quindi il dumping salariale.

Aste elettroniche solo per le prestazioni standardizzate

La SIA, Infra Suisse, la SSIC, la Flughafen Zürich AG, usic, l’USIE, costruzionesvizzera,

l’USM, Commercio Svizzera, la SVIT, la CHGEOL, IGS e la FVE chiedono che le aste elettroniche si applichino soltanto alle prestazioni standardizzate. La norma dovrebbe essere modificata in modo tale che le prestazioni (di servizio) edili e intellettuali siano escluse dal campo di applicazione.

Considerazione dei criteri concernenti lo sviluppo sostenibile

La Coalizione delle ONG per gli appalti sostenibili, Gesamtkirchgemeinde Bern, l’USS, il PSS e I Verdi indicano nei loro pareri che i criteri ecologici e sociali devono essere considerati anche nelle aste elettroniche. Secondo i suddetti partecipanti le aste elettroniche che si basano esclusivamente sul prezzo più basso possono favorire l’inosservanza e l’elusione degli aspetti concernenti lo sviluppo sostenibile e quindi distorcere la concorrenza.

5.5.8. Articolo 26 Negoziazioni

Proposte generali

La CCIG ritiene che le negoziazioni siano sostanzialmente ammissibili. Per evitare una pressione eccessiva su prezzi e qualità, le negoziazioni si dovrebbero però svolgere soltanto in un ambito rigorosamente prestabilito. La Posta e le FFS sono generalmente contrarie a limitare le possibilità di negoziazione. A torto sarebbero state ridotte a mere discussioni sul prezzo. La norma proposta limiterebbe in particolare il margine di manovra imprenditoriale dei servizi di aggiudicazione, mentre la revisione del GPA non fornirebbe alcun motivo che giustifichi tale limitazione. La nozione di «prestazione complessa» potrebbe inoltre provocare controversie nell’interpretazione e incertezza del diritto. Railplus evidenzia comunque che gli offerenti presentano un’offerta diversa a seconda che le possibilità di negoziazione siano previste o meno.

Swissmedic, la Flughafen Zürich AG e le FFS si esprimono esplicitamente a favore dell’ammissibilità di mere negoziazioni sui prezzi.

La Swissmem descrive le negoziazioni come uno strumento utile soprattutto nell’acquisto di prodotti e sistemi complessi. Tuttavia bisognerebbe vietare esplicitamente le negoziazioni il cui oggetto sia esclusivamente il prezzo. Per sfruttare efficacemente il loro vantaggio, occorrerebbe garantire che le negoziazioni si riferiscano a tutti gli aspetti riguardanti il rapporto tra prezzo e prestazioni. Anche la SIA, economiesuisse, IGS, l’USAM, la FER, suissetec,

swisscleantech, usic, Infra Suisse, l’USIE, costruzionesvizzera, Commercio Svizzera, la FVE, l’USM, Centre Patronal, la SVIT, E. Ramer e la SSIC-TI si oppongono a mere negoziazioni sui prezzi. Diversi partecipanti evidenziano comunque che le negoziazioni devono essere ammissibili nell’ambito delle rettifiche tecniche. Mere negoziazioni sui prezzi potrebbero tuttavia provocare una devastante concorrenza sui prezzi tra gli offerenti. Anche la AIHK esprime scetticismo in merito alle negoziazioni che vanno al di là della rettifica tecnica di offerte. Per la CCIG le aste elettroniche e le negoziazioni non devono provocare una pressione esagerata sul prezzo e sulla qualità né una discriminazione delle PMI. La SSIC chiede che il capoverso 1 sia così riformulato (conformemente al testo dell’art. 30 delle Direttive d’aggiudicazione relative al Concordato intercantonale sugli appalti pubblici): «Negoziazioni tra il committente e l’offerente circa i prezzi, riduzioni del prezzo e modifiche del contenuto delle prestazioni non sono ammesse in questo contesto. Nella procedura per incarico diretto le negoziazioni sono ammesse.» I capoversi 2–4 andrebbero stralciati. C. Schneider Heusi chiede una sostanziale rielaborazione dell’articolo 26 AP-LAPub. Lo svolgimento di negoziazioni dovrebbe essere limitato a progetti di acquisto complessi e innovativi; le condizioni di