Rapporto sui risultati

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M. Beyeler chiede di stralciare definitivamente la lettera h oppure, in conformità con l’articolo VIII:4:(d) GPA 2012, di esigere una sentenza definitiva per violazione delle disposizioni in materia di lotta alla corruzione. Sembrerebbe contrario ai trattati internazionali se l’esclusione per (presunta) corruzione non esigesse una sentenza passata in giudicato (e a rigore neppure il possesso di prove; «supporting evidence»).

Lettera i

M. Beyeler ravvisa che questa disposizione manca l’obiettivo. La LLN infatti non conterrebbe obblighi materiali, ma riguarderebbe l’applicazione di altre leggi, in particolare delle disposizioni concernenti l’obbligo contributivo conformemente al diritto in materia di assicurazioni sociali. In linea di massima è ipotizzabile che la norma intenda semplicemente rammentare che un offerente non deve essere ammesso se contro di lui è stata pronunciata un’esclusione ai sensi dell’articolo 13 LLN. In definitiva l’articolo 46 lettera i AP-LAPub non sancirebbe un vero e proprio motivo di esclusione, ma servirebbe all’attuazione della LLN.

Lettera m

E. Ramer approva esplicitamente la disposizione che consente di tenere conto delle esperienze negative compiute con l’offerente.

La SIA, la Swissmem, Commercio Svizzera, l’USIE, costruzionesvizzera, IGS, l’USM, la Swico, usic e ICT-Cluster Bern si oppongono alla disposizione dell’articolo 46 lettera m AP-LAPub e ne chiedono lo stralcio senza sostituzione. A loro parere la norma prevede un margine di manovra eccessivo, è estremamente soggettiva e non può essere sufficientemente oggettivata.

Lettera o

La Sunrise AG è a favore di un completamento della disposizione, nel senso che alle imprese dominanti sul mercato e controllate dalla Confederazione sia esplicitamente vietato di presentare offerte con un prezzo inferiore ai loro costi effettivi.

Nuova lettera r

Il Consiglio dei PF chiede l’introduzione di sanzioni per i casi in cui gli offerenti non possono o non vogliono più eseguire, in parte o integralmente, una commessa dopo aver ottenuto l’aggiudicazione. Anche a questo proposito dovrebbero essere previste sanzioni all’articolo 47 AP-LAPub.

Richieste concernenti lo sviluppo sostenibile

La Coalizione delle ONG per gli appalti sostenibili, Gesamtkirchgemeinde Bern, il PSS e l’USS chiedono che la violazione degli standard minimi in materia ambientale sia inserita tra i motivi di esclusione alla lettera g, a maggior ragione dal momento che si è imposta o si sta progressivamente diffondendo la concezione giuridica secondo la quale non è possibile escludere un offerente in mancanza di una base legale. La lettera j dovrebbe essere completata nel seguente modo: «si oppongono ai controlli ordinati nei loro confronti o non rendono note le unità di produzione per la fornitura essenziale della prestazione». Anche Lignum, Swiss Textiles e M. Beyeler ravvisano che le fattispecie riguardanti lo sviluppo sostenibile (ad es. violazione degli standard minimi in materia di protezione ambientale o simili) non figurerebbero nell’elenco dei motivi di esclusione. Neppure i commenti si esprimerebbero al riguardo tramite riferimenti concreti. La FVE è del parere che la lettera j debba contenere anche un riferimento ai controlli delle parti sociali, in particolare alle commissioni paritetiche costituite mediante i contratti collettivi di lavoro.