Rapporto sui risultati

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procedurale. Secondo l’AES non è chiaro quando intervenga la regolamentazione d’eccezione. Suggerisce inoltre di disciplinare in un ulteriore capoverso il diritto di prendere visione degli atti dell’offerente non considerato.

Le FFS non hanno obiezioni in merito alla motivazione sommaria delle decisioni, tuttavia rilevano che i commenti al capoverso 2 sono fuorvianti e creano incertezza del diritto, dal momento che contraddicono sia la dottrina dominante sia la prassi giuridica. Di conseguenza nei commenti dovrebbe essere eliminato il passaggio concernente l’inizio di decorrenza del termine.

C. Schneider Heusi approva l’obbligo di motivazione, tuttavia ritiene che il termine «sommario» sia fuorviante e ne chiede lo stralcio. Riscontra inoltre contraddizioni con il capoverso 3, dal momento che dovrebbero essere motivate anche le decisioni in merito all’esclusione,

all’interruzione della procedura, alla revoca dell’aggiudicazione ecc. Infine, nel rapporto dovrebbero essere spiegate le conseguenze di una decisione non sufficientemente motivata. Anche E. Ramer, IGS, Commercio Svizzera, la FVE e usic considerano insufficiente l’obbligo di motivazione sommaria e vi si oppongono.

La Comco propone di aggiungere una lettera d al capoverso 3: «d. le informazioni di cui all’articolo 23 capoverso 3 lettera c, se il committente si è avvalso di una clausola d’eccezione per l’applicazione della procedura per incarico diretto». Il rapporto esplicativo dovrebbe essere modificato di conseguenza. M. Beyeler critica il fatto che (considerato l’art.

59) l’AP-LAPub preveda una riduzione dell’obbligo di motivazione dei servizi di aggiudicazione. Ciò comporterebbe un aumento non trascurabile delle procedure di ricorso se i servizi di aggiudicazione non fornissero (come spesso succede oggi nella prassi) almeno spontaneamente una matrice di valutazione con l’aggiudicazione o durante il termine di ricorso. M. Beyeler raccomanda dunque di obbligare i servizi di aggiudicazione a inviare rapidamente per via elettronica la matrice di valutazione su richiesta dell’offerente.

5.9.2. Articolo 54 Ricorso

Proposte generali

Il TF evidenzia che il progetto di modifica della legge sul Tribunale federale prevede una soluzione diversa in merito alla protezione giuridica nei procedimenti dinanzi al Tribunale federale e che si impone un coordinamento dei lavori legislativi. Secondo la IHZ la protezione giuridica può espletare pienamente il suo effetto preventivo soltanto se è possibile ricorrervi senza esclusioni, ossia anche in caso di appalti di modesta entità, di procedure su invito o di procedure per incarico diretto. Nel suo parere il Cantone OW evidenzia in generale i vantaggi e gli svantaggi di un’estensione della protezione giuridica.

Capoverso 1 Sì all’estensione della protezione giuridica

I Cantoni FR, JU e SO, la Comco, il PSS e economiesuisse approvano espressamente l’estensione della protezione giuridica proposta a partire da un valore della commessa di 150 000 franchi. Il Cantone SO è invece contrario ad escludere l’accesso al Tribunale federale all’infuori del settore dei trattati internazionali (cpv. 4). L’AISS ritiene che l’estensione della protezione giuridica rappresenti un notevole progresso. Nel soppesare gli interessi della certezza del diritto rispetto a quelli dell’economia procedurale, si rischierebbe però di aumentare ulteriormente il valore soglia. Il Cantone AI non ha sostanziali obiezioni nei confronti della normativa proposta sulla protezione giuridica, ma auspica valori soglia unitari per le procedure di aggiudicazione nel diritto federale e in quello cantonale.

Si esprimono a favore di un’estensione della protezione giuridica anche il Cantone GE, il PLR, la SIA, la SSIC, l’USAM, la Swissmem, l’USIE, costruzionesvizzera, l’USM, Commercio Svizzera, la Swico, la SVIT, Développement Suisse, C. Schneider Heusi, la FVE, usic e