Rapporto sui risultati

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IGS. Tuttavia chiedono di non vincolare la protezione giuridica a un determinato valore della commessa, bensì al tipo di procedura o, addirittura, di concedere la protezione giuridica per tutte le aggiudicazioni, a prescindere dal valore della commessa.

La FVE ha inoltre presentato diverse proposte in riferimento alla legge sul mercato interno chiedendo, tra l’altro, di rinunciare al diritto di ricorso (rilevante per i servizi di aggiudicazione cantonali) di cui gode la Commissione della concorrenza in quanto autorità.

Capoverso 1 No all’estensione della protezione giuridica

L’AES, la Posta, le FFS, il Consiglio dei PF, la BLS, la Flughafen Zürich AG e i Cantoni ZG e AG sono contrari a un’estensione della protezione giuridica e favorevoli al mantenimento dello status quo. In generale essi temono, non solo per le imprese che operano su mercati settoriali, un aumento sproporzionato del dispendio amministrativo e finanziario nonché ritardi.

Tuttavia, volendo mantenere la prevista estensione della protezione giuridica al fine di un’armonizzazione con il diritto cantonale, la Posta propone eventualmente di rendere impugnabili le commesse edili solo a partire da un valore della commessa di 2 milioni di franchi. Secondo il Consiglio dei PF sono inoltre necessarie precisazioni in merito all’imposta sul valore aggiunto.

Capoverso 4 Procedura di ricorso semplice e rapida

suissetec approva senza riserve l’introduzione di una procedura di ricorso semplice e rapida all’infuori del settore dei trattati internazionali e considera adeguato il termine di 20 giorni.

Anche l’USAM, Commercio Svizzera e la SSIC approvano la procedura di ricorso semplice e rapida, tuttavia rilevano che nell’ottica dello Stato di diritto sarebbe necessaria una norma a livello di legge per tutti i punti essenziali delle procedure. Di conseguenza chiedono che alcune disposizioni dell’avamprogetto di ordinanza sugli appalti pubblici siano integrate nella legge federale. Come proposta eventuale questo è auspicato anche dalla SIA, dall’USIE, da costruzionesvizzera e dall’USM, che tuttavia si oppongono in linea di massima alla procedura di ricorso semplice e rapida considerandola problematica per motivi dogmatico-giuridici.

C. Schneider Heusi è favorevole a rinunciare completamente alla procedura semplice e rapida e a esaminare in alternativa l’introduzione di una norma di legge sullo svolgimento di udienze istruttorie (senza la competenza decisionale definitiva del giudice unico).

M. Beyeler non esprime sostanziali obiezioni contro la procedura semplice e rapida, ma propone diverse misure per migliorarla, ad esempio una procedura ordinaria per le commesse edili a partire da un importo di 2 milioni di franchi e per le commesse di prestazioni di servizio al di sopra del valore soglia, che non siano intrinsecamente assoggettate ai trattati internazionali.

Secondo Swissmedic la procedura semplice e rapida è in contraddizione con la legislazione sulla procedura amministrativa. Questo elemento non è sfuggito neppure al Tribunale amministrativo federale, che si domanda se la delega legislativa al capoverso 4 sia sufficiente per derogare a livello di ordinanza alle disposizioni della legge sulla procedura amministrativa (PA). In particolare si dovrebbe verificare fino a che punto la procedura semplificata sia conciliabile con il diritto di rango superiore. Eventualmente si dovrebbe precisare che le garanzie della CEDU sono assicurate soltanto per le commesse al di sopra dei valori soglia fissati per il settore dei trattati internazionali. A seguito della prevista estensione della protezione giuridica, il Tribunale amministrativo federale si aspetta un aumento dei ricorsi nell’ambito del diritto in materia di appalti pubblici e, quindi, un maggiore fabbisogno di risorse.