Progetto

Nel 2010, le tre commissioni federali per i problemi inerenti all’alcol, per le questioni relative alla droga e per la prevenzione del tabagismo hanno integrato il modello tridimensionale in una linea guida comune chiamata «Sfida dipendenze», nella quale pongono l’accento sul fatto che nell’ottica della salute pubblica non sono rilevanti soltanto le dipendenze da sostanze, ma anche quelle non legate a sostanze specifiche. Per le tre commissioni, la politica in materia di dipendenze coinvolge sia la responsabilità sociale sia quella individuale. Alla società spetterebbe il compito di creare condizioni quadro che impediscano per quanto possibile lo sviluppo di una dipendenza. La linea guida ha inoltre posto le basi affinché la lotta alle dipendenze non sia più considerata un compito soltanto di sanità pubblica, ma un compito trasversale.

2.2.3 Un processo partecipativo

La politica in materia di dipendenze in Svizzera è un ambito dinamico. Molti Cantoni e la maggior parte delle strutture e delle organizzazioni di prevenzione e aiuto in caso di dipendenza stanno

sviluppando programmi caratterizzati da un approccio globale. I partner dell’UFSP e in particolare i responsabili in seno ai Cantoni auspicano che la futura politica in materia di dipendenze abbia un chiaro orientamento strategico. La Strategia dipendenze fa suoi questi sviluppi e queste esigenze e per il suo tramite viene fornito sostegno a tutti gli attori per rafforzare la prevenzione, garantire un ampio sistema di trattamento e migliorare il riconoscimento e l’intervento precoci in caso di

dipendenza o consumo problematico.

La presente strategia è stata elaborata in modo partecipativo, con il coinvolgimento attivo dei principali attori della politica in materia di dipendenze. La commissione di esperti creata ad hoc e in cui siedono rappresentanti dei principali partner (Confederazione, Cantoni, associazioni di categoria, ONG e altri), ha discusso nell’inverno 2014/15 le problematiche attuali e abbozzato i possibili obiettivi della

strategia, facendo confluire nel processo di elaborazione le proprie conoscenze ed esperienze.

2.3. Interfacce principali

Raccogliere le sfide della politica in materia di dipendenze è un compito complesso. La Strategia dipendenze intende assicurare un coordinamento ottimale tra i settori politici rilevanti nell’ambito della salute e sfruttare le sinergie con altre strategie di politica sanitaria. In particolare, ambisce a rafforzare l’assistenza coordinata e la politica estera della Svizzera in materia di salute, aumentare la

trasparenza sui meccanismi di monitoraggio adatti al sistema sanitario svizzero e promuovere le pari opportunità per tutte le persone in rapporto alla loro salute.

La Strategia dipendenze è collegata principalmente alla Strategia nazionale sulla prevenzione delle malattie non trasmissibili (strategia MNT) e alle attuali attività per promuovere la salute mentale.

2.3.1 Strategia nazionale sulla prevenzione delle malattie non trasmissibili (strategia MNT)

La strategia MNT e la Strategia dipendenze operano entrambe nel campo della prevenzione e

promozione della salute, nonché in quello dell’assistenza sanitaria. La Strategia dipendenze si

concentra sull’assistenza alle persone affette da una dipendenza (riconoscimento precoce e terapia della dipendenza, riduzione dei rischi). La strategia MNT è focalizzata sulla promozione della salute e sulla prevenzione, con particolare attenzione alle malattie tumorali, al diabete, alle patologie

cardiovascolari, ai disturbi cronici delle vie respiratorie e alle malattie muscolo-scheletriche.

Parallelamente intende rafforzare la prevenzione nell’assistenza medica di base. Le interfacce tra le due strategie sono importanti per l’attuazione sia della strategia MNT sia della Strategia dipendenze. Ciò è particolarmente vero per le conseguenze sanitarie ed economiche dell’abuso di tabacco e alcool, nonché per le problematiche di prevenzione in generale.

2.3.2 Salute mentale

In termini medici una dipendenza rientra nella sfera delle diagnosi psichiatriche, pertanto è unita da molteplici legami alla prevenzione e al trattamento delle malattie psichiche. Molti pazienti con problemi di dipendenza sono curati almeno in parte in strutture di natura psichiatrica. D’altro canto, molti malati psichici sviluppano una dipendenza come disturbo secondario. Il rapporto «Salute mentale in