Rapporto esplicativo

N° Référence: COO.2180.104.7.67606 / 462/2014/00002

come mezzo di prova, ma la SEM non è stata in grado di fornirle. In questi casi una videosor-paquet législatif LEtr [ID: 240451]

veglianza con registrazione avrebbe permesso di ridurre il tempo necessario per le indagini spesso lunghe e richiedenti la consultazione di esperti esterni. È attualmente in corso un’inchiesta complessa, intensa e onerosa in seguito all’incidente al CRP di Kreuzlingen. Tale inchiesta, già la seconda di questo tipo, si sarebbe conclusa rapidamente se fosse stato possibile servirsi della videosorveglianza. In gennaio 2016, il pubblico ministero del Cantone di Argovia si è rivolto ai rappresentanti del SEM per raccomandare loro caldamente d’installare la videosorveglianza registrando le riprese, in quanto queste ultime rappresentano un mezzo di prova appropriato per le inchieste penali.

Attualmente, dunque, allorché occorre chiarire un incidente, la SEM non dispone di mezzi di prova oggettivi, dato che vi sono solo le dichiarazioni contraddittorie delle parti. Grazie alle registrazioni audiovisive, i reati potranno finalmente essere accertati in maniera oggettiva.

Per questi motivi la registrazione e l’uso di documenti audiovisivi vanno autorizzati e sanciti in una legge formale (Art. 102f AP-LAsi).

1.2.15 Introduzione di dati degni di particolare protezione nel SIMIC (art. 4 cpv. 1 lett. e e 7b AP-LSISA)

Sempre nell’ambito dei sistemi d’informazione, l’avamprogetto prevede la registrazione di dati degni di particolare protezione nel SIMIC, in particolare le impronte digitali e l’immagine del viso degli stranieri o dei richiedenti l’asilo. Tale misura è adottata nel quadro di una verifica dell’utilizzazione ottimale dei sistemi d’informazione della Confederazione.

Alla fine del 2012 la direzione della SEM ha adottato una strategia di governo elettronico (e-government), definendo l’orientamento strategico dell’organizzazione delle offerte di e-government della SEM e fissando le basi per i pertinenti progetti di attuazione su un arco di circa sette anni. La strategia è stata elaborata in collaborazione con la Segreteria generale del DFGP, l’Ufficio federale di giustizia e il Centro servizi informatici del DFGP.

Una possibilità di miglioramento immediato dell’e-government è stata individuata nei settori del soggiorno e del lavoro nonché dell’asilo. Vi è necessità di intervenire in particolare per quanto riguarda le procedure di approvazione rette dal diritto sugli stranieri e il disbrigo assistito da mezzi informatici delle procedure d’asilo.

La realizzazione dei pertinenti progetti tange sia la collaborazione con partner esterni sia quella all’interno della SEM. Per il trattamento di informazioni fondamentali nel SIMIC è importante che i dati siano disponibili in una forma adeguata. Attualmente i dossier elettronici sono costituiti da documenti PDF che non possono essere ulteriormente elaborati in modo sistematico. Lo stesso vale per le immagini del viso e le impronte digitali contenute nei dossier. Si propone pertanto di registrare i dati biometrici nel SIMIC in un formato utilizzabile (per esempio in formato JPG).

I dati saranno pertanto registrati dalle autorità competenti in materia di stranieri dei Cantoni e della Confederazione per rilasciare documenti ai fini dell’identificazione nei settori dell’asilo e del ritorno. Ai fini dell’identificazione delle persone, tali autorità come pure il Corpo delle guardie di confine e le autorità cantonali di polizia avranno accesso ai dati.

Il SIMIC deve inoltre contenere le registrazioni sonore destinate alle perizie sulla provenienza dei richiedenti l’asilo. Trattandosi di dati degni di particolare protezione, la loro registrazione e il disciplinamento dell’accesso rende necessario un adeguamento della legge formale (art. 4 e 7b della legge federale del 20 giugno 2003⁴⁵ sul sistema d'informazione per il settore degli stranieri e dell'asilo, LSISA).