Rapporto sui risultati

Sintesi

In Svizzera, sempre più persone soffrono di malattie non trasmissibili. Questo fenomeno provoca anche un incremento del numero di pazienti che ricorrono al sistema sanitario. Per tale motivo, il 10 febbraio 2016 la Fondazione «Promozione Salute Svizzera», sostenuta dagli assicuratori e dai Cantoni, ha chiesto al Dipartimento federale dell’interno (DFI) di aumentare, per la prima volta da 20 anni, il supplemento di premio dell’assicurazione malattie per la prevenzione generale delle malattie. Mediante l’incremento richiesto s’intendono finanziare misure volte a ridurre l’onere che le malattie non trasmissibili rappresentano per il sistema sanitario e quindi a contenere a medio termine l’aumento dei costi della sanità e dei premi.

La richiesta della Fondazione Promozione Salute Svizzera poggia sull’articolo 20 LAMal. Le risorse aggiuntive consentirebbero di finanziare attività negli ambiti «Salute mentale» e «Promozione della salute e prevenzione in età avanzata» dal 2017 e nell’ambito «Prevenzione nell’assistenza sanitaria» dal 2018.

Con l’avamprogetto di ordinanza del DFI che stabilisce il contributo per la prevenzione generale delle malattie, il supplemento di premio LAMal aumenterebbe in due tappe e passerebbe dagli attuali 2,40 franchi annui per assicurato a 3,60 franchi il 1° gennaio 2017 e a 4,80 franchi il 1° gennaio 2018.

Dal 14 aprile 2016 al 14 giugno 2016 il DFI ha posto in consultazione l’avamprogetto dell’ordinanza che stabilisce il contributo per la prevenzione generale delle malattie. Entro la scadenza del termine di consultazione l’Ufficio federale della sanità ha ricevuto 159 pareri, 89 dei quali provenienti da organizzazioni non interpellate. Hanno partecipato 25 Cantoni, la Conferenza svizzera delle direttrici e dei direttori cantonali della sanità (CDS), la Conferenza delle Società Mediche Cantonali, cinque partiti politici, quattro associazioni mantello dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, sei associazioni dell’economia e altri 117 interessati.

L’analisi statistica indica che 134 dei 159 partecipanti alla consultazione sono favorevoli all’avamprogetto di ordinanza del DFI che stabilisce il contributo per la prevenzione generale delle malattie. Ciò significa che la grande maggioranza (84 %), tra cui anche la maggioranza del Cantoni (20), approva l’aumento del supplemento di premio LAMal.

Sei dei 159 partecipanti alla consultazione approvano con riserva l’avamprogetto di ordinanza. Quattro di essi sono favorevoli a un aumento da 1,20 franchi a 3,60 franchi annui per assicurato, ma respingono il raddoppio del contributo per la prevenzione delle malattie a 4,80 franchi annui per assicurato. Alcuni chiedono inoltre che l’aumento del contributo sia vincolato a determinate condizioni (p. es. analisi degli effetti o destinazione del 75 % delle risorse direttamente ai Cantoni).

16 dei 159 partecipanti alla consultazione respingono l’avamprogetto di ordinanza ed esprimono una critica differenziata. Alcuni di questi pareri respingevano incondizionatamente qualsiasi aumento, ma la maggior parte di essi ha inquadrato la posizione contraria nel contesto di punti di critica concreti, ad esempio l’allontanamento della Fondazione dai propri compiti fondamentali e la mancanza di una documentazione degli effetti della sua attività.