Rapporto sui risultati

1. Introduzione

1.1. Premessa

L’iniziativa popolare «Per la promozione delle vie ciclabili e dei sentieri e percorsi pedonali (Iniziativa per la bici)», depositata il 1° marzo 2016 con 105 234 firme valide, chiede di integrare l'articolo costituzionale sui sentieri e i percorsi pedonali (art. 88 Cost.) con disposizioni inerenti alle vie ciclabili.

Il Consiglio federale, convinto che l’uso della bicicletta possa contribuire a snellire il traffico nelle ore di punta e a ridurre i consumi energetici e le emissioni di CO2 in Svizzera, nonché a promuovere la salute, ritiene sostanzialmente opportuno e appropriato un maggiore impegno a favore delle vie ciclabili (emanazione di norme di principio, coordinamento e sostegno nell’applicazione). Considerato però che le ciclovie sono di competenza di Cantoni e Comuni e dovendo la Confederazione, nell’assunzione di nuovi compiti, rispettare precisi limiti finanziari e di organico, il Consiglio federale respinge tutti gli elementi dell’iniziativa che vanno oltre la semplice integrazione dell’articolo costituzionale sui sentieri e i percorsi pedonali.

Per tali ragioni, il 10 giugno 2016 il Consiglio federale ha deciso l’elaborazione di un controprogetto diretto all’iniziativa popolare e incaricato il DATEC di preparare il testo da porre in consultazione.

La proposta di controprogetto diretto è stata approvata dal Consiglio federale il 17 agosto 2016 e posta in consultazione fino al 17 novembre 2016 ( link alla documentazione¹, inclusi i pareri pervenuti). L’intento principale dell’Esecutivo è quello di sancire nell’articolo 88 della Costituzione federale l’equiparazione delle ciclovie ai sentieri e ai percorsi pedonali ai fini della politica dei trasporti. Il controprogetto posto in discussione punta quindi a estendere alle vie ciclabili e alle relative reti il campo di applicazione dei tre capoversi del citato articolo costituzionale.

Il termine per la presentazione dei pareri era fissato al 17 novembre 2016. Tuttavia, a causa di un errore nell’invio della documentazione, per alcuni Cantoni e per la Conferenza svizzera dei direttori delle pubbliche costruzioni, della pianificazione del territorio e dell’ambiente (DCPA) la scadenza è stata prorogata all’8 dicembre.

1.2. Partecipanti alla consultazione

Al 14 dicembre 2016, data di chiusura redazionale del presente rapporto, erano pervenuti complessivamente 74 pareri (vedi punto 5, allegato 1).

Alla consultazione hanno preso parte i 26 Cantoni, la DCPA e otto dei partiti politici rappresentati nell’Assemblea federale. Si sono inoltre espresse tre associazioni mantello nazionali dei Comuni, delle città e delle regioni di montagna, tre dell’economia e 29 organizzazioni e associazioni, principalmente dei settori trasporti, salute pubblica, turismo, energia e ambiente. Infine, hanno partecipato anche un privato e due commissioni federali, le quali, dopo aver esaminato il progetto, non hanno formulato osservazioni.