Rapporto sui risultati

Rapporto sui risultati della procedura di consultazione OAPuE

Riferimento/no. incarto: COO.2180.109.7.236578 / 239/2017/00006

alternativo di emolumenti, in cui il rilascio di conferme di ammissione non si ripercuota sull’emolumento e che distingua tra pubblici ufficiali statali e privati²⁶³.

Un Cantone giudica irragionevolmente elevati i costi della digitalizzazione dei documenti che il modello che prevede un emolumento di 2 franchi per ogni conferma di ammissione cagiona al proprio ufficio per il registro di commercio e il notariato²⁶⁴.

Alcuni partecipanti criticano poi l’onere amministrativo connesso con il disciplinamento degli emolumenti. Il disciplinamento nel complesso e il conteggio periodico costituiscono un dispendio amministrativo soprattutto per pubblici ufficiali liberi professionisti, il che è contrario all’obiettivo di incentivare la comunicazione elettronica²⁶⁵. Tre partecipanti ritengono che il calcolo dell’emolumento per ogni documento, così come proposto dall’avamprogetto, comporti un grande onere amministrativo per il conteggio annuale corretto degli emolumenti. Si propongono quindi emolumenti forfettari fondati su basi quantitative²⁶⁶.

Infine, anche l’esenzione dagli emolumenti di cui all’articolo 19 P-OAPuE dà adito a critiche da parte di alcuni partecipanti. Vengono proposte modifiche sulla cerchia dei pubblici ufficiali esentati dagli emolumenti²⁶⁷, ma singoli partecipanti muovono anche critiche di principio. Tre partecipanti sono contrari all’emissione gratuita o la vorrebbero estendere a ulteriori pubblici ufficiali, in particolare ai notai e ai geometri; in caso contrario i costi per l’UPReg sarebbero sostenuti unilateralmente da notai, geometri e utenti privati²⁶⁸. Un altro partecipante ravvede il rischio di una ripartizione unilaterale dei costi e chiede di garantire che l’esenzione dagli emolumenti non comporti un aumento sproporzionato o il trasferimento dei costi a danno di altre persone²⁶⁹. Un altro partecipante ritiene generalmente non giustificata la prevista esenzione: da un canto, infatti, gli uffici cantonali già procedono all’archiviazione elettronica dei loro documenti e, dall’altro, la collaborazione tra gli uffici dovrebbe essere soggetta a emolumenti; ciò contribuirebbe a ridurre gli emolumenti nel loro complesso²⁷⁰.

Un partecipante considera la gestione dell’UPReg alla stregua di un’attività amministrativa d’ausilio, ragione per cui l’emolumento dovrebbe essere versato dal Cantone e non dal pubblico ufficiale. Il Cantone sarebbe però libero di addebitare l’emolumento ai pubblici ufficiali e questi, per finire, alle parti²⁷¹.

Un partecipante chiede infine che le autorità di vigilanza cantonali siano esentate dall’obbligo di emolumento per il rilascio di conferme di ammissione connesse a iscrizioni e mutazioni nell’UPReg. L’aggiornamento costante delle iscrizioni nel registro è infatti nell’interesse di tutti²⁷².

5.5.2 Osservazioni sui singoli articoli

5.5.2.1 Art. 16 P-OAPuE

In merito all’articolo 16 dell’avamprogetto, oltre agli aspetti generali summenzionati²⁷³, vengono avanzate osservazioni specifiche sull’ammontare dell’emolumento per la singola conferma di ammissione. Tre partecipanti giudicano l’emolumento troppo elevato. Uno di loro ritiene che nel rapporto esplicativo manchino informazioni sul modello di finanziamento del