Rapporto esplicativo

Art. 5j–5k

Questi articoli saranno abrogati. Essi disciplinano l’inizio e la fine dell’assicurazione per le persone senza attività lucrativa che accompagnano il loro coniuge assicurato all’estero e aderiscono all’assicurazione. Con la riforma, si passerà dal sistema dell’adesione all’assicurazione a quello della continuazione dell’assicurazione e l’inizio e la fine dell’assicurazione per queste persone saranno disciplinati negli articoli 5a e 5b OAVS.

Art. 6ter

In seguito alla nuova regolamentazione dell’assoggettamento all’assicurazione (art. 1a lett. a LAVS), l’eccezione prevista al vigente articolo 4 capoverso 2 lettera a LAVS, che consente al Consiglio federale di escludere dal calcolo dei contributi i redditi provenienti da un’attività lucrativa esercitata all’estero, sarà soppressa. Questo implica che anche la pertinente disposizione d’esecuzione contemplata nel vigente articolo 6^terOAVS va soppressa.

Art. 6quater

Questo articolo disciplina la franchigia per le persone che hanno raggiunto l’età di pensionamento, franchigia che si fonda sul vigente articolo 4 capoverso 2 LAVS. Poiché la riforma abolirà questa franchigia, sarà abrogata anche la relativa disposizione di ordinanza.

Art. 16 Contributi dei lavoratori i cui datori di lavoro non sono tenuti a pagare i contributi

I lavoratori i cui datori di lavoro non sono tenuti a pagare i contributi (i cosiddetti ANOBAG [Arbeitnehmer ohne beitragspflichtige Arbeitgeber]) costituiscono un gruppo molto eterogeneo di persone soggette all’obbligo contributivo. Va chiarito che, dal punto di vista giuridico, non sono considerati ANOBAG i lavoratori che esercitano un’attività lucrativa in Svizzera per conto di un datore di lavoro domiciliato in uno Stato dell’UE o dell’AELS che non ha stabilimenti in Svizzera. Per principio, in questi casi il datore di lavoro deve regolare il conto dei contributi AVS/AI/IPG/AD con una cassa di compensazione in Svizzera. Se è stato concluso un accordo secondo l’articolo 21 paragrafo 2 del regolamento (CE) n. 987/2009, questo compito è svolto direttamente dai lavoratori, che seguono dunque le stesse procedure previste per i lavoratori i cui datori di lavoro non sono tenuti a pagare i contributi, pur non essendo considerati tali dal punto di vista giuridico. Le regole previste per gli ANOBAG si applicano ai seguenti gruppi:

 i lavoratori che esercitano un’attività lucrativa in Svizzera per conto di un datore di lavoro

con sede in uno Stato non membro né dell’UE né dell’AELS;

 i lavoratori che esercitano un’attività lucrativa in Svizzera per un datore di lavoro con sede

in Svizzera, ma che è esonerato dagli obblighi assicurativi in virtù del diritto internazionale (ambasciate, organizzazioni internazionali);

 i lavoratori domiciliati in Svizzera che sono assicurati all’estero in virtù del diritto internazio-

nale e aderiscono all’assicurazione secondo il diritto anteriore o continuano l’assicurazione secondo il nuovo diritto.

Se inizialmente gli ANOBAG "classici" rientravano nel primo gruppo e quindi le pertinenti regolamentazioni erano state impostate su misura per loro, oggi essi sono una minoranza. Per questo gruppo era finora prevista l’applicazione delle disposizioni valide per i lavoratori indipendenti secondo gli articoli 22–27 OAVS.

Dato che i rimandi alle disposizioni modificate relative ai lavoratori indipendenti andranno comunque adeguati, si coglierà l’occasione per tenere conto anche a livello d’ordinanza della mutata situazione generale degli ANOBAG, chiarendo che le regolamentazioni valide per i lavoratori indipendenti si applicano per analogia solo in casi speciali. L’articolo 16 OAVS stabilirà pertanto,