Rapporto sui risultati

Dipartimento federale delle finanze DFF

commerciale o professionale (sulla base di ciò che prevede l’Accordo con l’UE) motiva il parere contrario delle imprese.

SHK: la Solothurner Handelskammer è in linea di massima disposta a rinunciare alla negoziazione di un accordo relativo alla qualifica di AEO, poiché è ritenuto di scarsa utilità. Di conseguenza, anche le cerchie economiche sono ben poco propense ad accettare l’Accordo di assistenza amministrativa come parte di un compromesso a favore di un accordo relativo alla qualifica di AEO. Si acconsente al proseguimento dei negoziati se terranno nella debita considerazione le principali critiche formulate dalla SHK al testo dell’Accordo di assistenza amministrativa (cfr. n. 2.3.3).

2.4 Osservazioni al testo dell’Accordo

economiesuisse: alcune disposizioni sono formulate in modo troppo vago, con il rischio di difficoltà di interpretazione e incertezza del diritto, quindi di un maggiore dispendio amministrativo (e finanziario). Ciò riguarda in particolare le disposizioni riguardanti l’«assistenza amministrativa generale» (art. 3), ma anche la formulazione «nel modo e nell’ampiezza» (art. 10 par. 1).

Art. 1 Definizioni

Swiss Textiles ed economiesuisse: all’articolo 1 la nozione di «merci» non è definita. La definizione deve essere completata analogamente a quanto avvenuto nel protocollo aggiuntivo del 9 giugno 1997 relativo all’assistenza amministrativa reciproca in materia doganale tra la Svizzera e l’UE.

economiesuisse e Roche: le definizioni non sono utilizzate in modo coerente. L’articolo 10 paragrafo 4, ad esempio, parla di «parte richiedente», mentre dovrebbe essere «amministrazione richiedente» ecc. Inoltre, l’assistenza amministrativa deve essere prestata sotto forma di informazioni finalizzate allo scopo, non di informazioni in generale. Le definizioni di «diritto doganale» e «infrazione doganale» sono troppo ampie, poiché secondo l’interpretazione in Svizzera comprendono anche i disposti di natura non doganale.

Art. 3 Assistenza amministrativa generale

ZG: l’articolo 3 paragrafo 1 deve essere formulato nel seguente modo: «Su domanda, ciascuna amministrazione doganale può fornire assistenza amministrativa, mettendo a disposizione informazioni, al fine di [...]».

Motivazione: ai sensi della definizione legale di cui all’articolo 1 numero 3, le «informazioni» divulgabili nell’ambito dell’assistenza amministrativa sono dati personali (degni di particolare protezione) ai sensi dell’articolo 3 lettere a e c della legge federale sulla protezione dei dati. Dal momento che il presente Accordo riguarda la reciproca prestazione di assistenza amministrativa e non è un accordo in materia di assistenza giudiziaria, non occorre né che sia stato commesso un atto punibile né che sia già stato avviato un procedimento penale. L’attuale tenore dell’articolo 3 paragrafo 1 presuppone soltanto una domanda concreta da parte dell’amministrazione richiedente per ottenere l’informazione auspicata dall’autorità interpellata. Sebbene sia sottolineata l’attenzione al principio della buona fede nell’attuazione del presente Accordo, si considera sproporzionata la divulgazione obbligatoria di dati personali degni di particolare protezione e di segreti industriali, commerciali e professionali senza avere