Rapporto esplicativo

federale, in modo che possa adeguare rapidamente le disposizioni vigenti alla situazione in materia di sicurezza o a eventuali modifiche da parte dell’UE.

La nuova legge disciplina inoltre la segnalazione di avvenimenti sospetti e le modalità di trattamento dei casi. Le segnalazioni saranno registrate all’interno di un nuovo sistema d’informazione che permetterà di confrontare sistematicamente i dati, per via elettronica, con quelli di altri sistemi d’informazione di polizia al fine di individuare collegamenti con persone che, per esempio, sono già state sottoposte a misure di sorveglianza o condannate per reati violenti. Saranno inoltre organizzate campagne di sensibilizzazione volte a incoraggiare gli operatori economici e gli utilizzatori a segnalare i loro sospetti con maggiore frequenza.

1.3 Motivazione e valutazione della soluzione proposta

L’obiettivo della regolamentazione auspicata è di rafforzare la sicurezza della Svizzera, senza con questo limitare eccessivamente gli utilizzatori privati e gli operatori economici. L’uso legittimo di precursori di sostanze esplodenti dovrà continuare a essere possibile a fronte di un onere amministrativo quanto più contenuto, in modo anche da scongiurare uno spostamento del commercio sul mercato nero. Con la nuova regolamentazione sarebbe possibile colmare il divario esistente rispetto alla legislazione europea e rendere la Svizzera una fonte di approvvigionamento meno attrattiva per i criminali.

Nessuna regolamentazione, per quanto sofisticata, è in grado di garantire una protezione totale da eventuali attacchi. Tuttavia, è importante e opportuno introdurre un disciplinamento in materia anche in Svizzera che, oltre a rappresentare un primo ostacolo per potenziali terroristi, fornisca alle autorità di perseguimento penale gli strumenti di cui hanno bisogno. Inoltre sensibilizza gli operatori economici e gli utilizzatori privati su un uso responsabile dei precursori, aumentando così la probabilità che eventuali abusi vengano riconosciuti per tempo in modo da poter adottare le misure necessarie a contrastarli. Del fatto che una simile regolamentazione non comporti esclusivamente un onere burocratico supplementare ma che fornisca un contributo concreto in termini di sicurezza ne sono la prova le esperienze fatte in Paesi in cui un simile disciplinamento è già realtà e in cui, stando a diversi esempi provenienti da Paesi dell’UE di cui il DFGP è a conoscenza, esso ha dato prova della sua efficacia e ha permesso di scongiurare o ridurre conseguenze negative per la collettività.

1.3.1 Quali sono le misure proposte per la Svizzera?

La regolamentazione intende far sì che i prodotti a bassa concentrazione di precursori continuino a essere liberamente accessibili. A partire da un determinato livello di concentrazione, invece, le transazioni effettuate dagli utilizzatori privati dovranno essere registrate dal punto vendita che, per mezzo di una semplice applicazione Internet, trasmetterà i dati a un servizio di contatto della