Rapporto esplicativo

degli adulti che consumano prodotti del tabacco ha iniziato prima dei 18 anni61. Rinviando il primo disegno di LPTab al Consiglio federale, il Parlamento lo ha anche incaricato di introdurre tale divieto di vendita ai minori di 18 anni. Inoltre anche la convenzione dell’OMS sul tabacco propone di fissare a 18 anni il limite di età per la consegna di prodotti del tabacco.

L’ap-LPTab non prevede alcun sistema di tracciabilità (tracking and tracing) per i prodotti del tabacco, che permetterebbe d’identificare e rintracciare il percorso delle unità di confezionamento di un prodotto, sulla falsariga di quanto avviene correntemente per i pacchi postali. L’utilità di un sistema del genere è duplice: permette da un lato di seguire il percorso dei prodotti dalla produzione fino al dettagliante e di conseguenza di prevenire e contrastare il contrabbando e dall’altro di controllare la conformità dei prodotti e in particolare di lottare contro le contraffazioni. In Svizzera, attualmente esistono sistemi di tracciabilità messi a punto e utilizzati dai fabbricanti di sigarette. In risposta alle interpellanze Diener Lenz «La legge sui prodotti del tabacco come base per la lotta al contrabbando e alla contraffazione» (14.3062) e Stöckli «Lotta al contrabbando di sigarette, alla fabbricazione illegale e alla falsificazione di prodotti del tabacco. Sistema di controllo indipendente» (14.4145), il Consiglio federale ricorda che la lotta contro il commercio illecito di tabacco rientra nel campo d’applicazione della legge sull’imposizione del tabacco. Ritenendo inoltre che sia necessario attendere l’attuazione del sistema di tracciabilità previsto dalla direttiva 2014/40/UE sui prodotti del tabacco, per il momento il Consiglio federale non prevede l’introduzione di un sistema indipendente specifico per la Svizzera. Nelle risposte menzionate sopra, ricorda altresì che, nell’ambito della cooperazione internazionale doganale e di polizia, l’AFD è attiva in un gruppo di esperti dell’Europol che si occupa della lotta al contrabbando di tabacco in Europa.

1.5 Compatibilità tra i compiti e le finanze

L’avamprogetto definisce i compiti che la legge assegna alla Confederazione. Essi non subiscono alcuna modifica per quanto riguarda la sorveglianza sull’importazione di prodotti del tabacco (art. 28), la vigilanza sull’esecuzione da parte dei Cantoni (art. 29), il trattamento delle notifiche di prodotti ai fini della sorveglianza del mercato, ad esempio per le sigarette alle erbe (art. 23), il trattamento delle notifiche della composizione dei prodotti (art. 25) e l’informazione del pubblico (art. 34). Alla Confederazione sono inoltre attribuiti i seguenti nuovi compiti: il trattamento delle notifiche dei prodotti del tabacco destinati a essere riscaldati, dei prodotti da fumo a base di erbe e delle sigarette elettroniche con nicotina (art. 23), l’elaborazione delle basi scientifiche ai fini della vigilanza e del coordinamento dell’esecuzione (art. 29) per quanto riguarda nuove tematiche come le sigarette elettroniche contenenti nicotina o il divieto della consegna ai minorenni e l’informazione del pubblico sulle nuove tematiche (art. 34).

I costi generati da questi compiti supplementari saranno ampiamente compensati dai vantaggi finanziari che scaturiscono dal presente disegno. Le ripercussioni finanzia-