Rapporto esplicativo

direttiva europea, con l’eccezione della Svezia. Inoltre, contrariamente al diritto europeo, l’ap-LPTab non disciplina né la produzione né l’esportazione di prodotti del tabacco. Come finora, le sigarette ad alto tenore di catrame prodotte in Svizzera potranno continuare a essere esportate. L’ap-LPTab non limita neppure la forma dei pacchetti, né permette l’introduzione del cosiddetto pacchetto «neutro». Contrariamente al diritto europeo, che limita l’uso di additivi e vieta le sigarette e il tabacco da arrotolare contenenti aromi «caratterizzanti», il disegno di legge svizzero non prevede di limitare l’attrattiva di tali prodotti. Queste ultime due differenze sussistono già in relazione al diritto vigente; lo stesso vale per le dimensioni delle avvertenze, che non sono modificate e pertanto si allontanano ulteriormente dal diritto europeo. Quanto alla capacità delle cartucce monouso e dei contenitori di liquido di ricarica delle sigarette elettroniche, l’avamprogetto è invece meno severo della regolamentazione dell’UE. Infine, l’avamprogetto svizzero non prevede di disciplinare la tracciabilità dei prodotti. Su quest’ultimo punto la direttiva europea rivista impone l’apposizione di un identificativo univoco e individuale sulle confezioni unitarie dei prodotti del tabacco e ne prevede la registrazione dei movimenti per consentirne l’identificazione e il monitoraggio all’interno dell’Unione europea. Essa prevede anche l’introduzione di caratteristiche di sicurezza per facilitare la verifica dell’autenticità dei prodotti.

La direttiva 2014/40/UE sui prodotti del tabacco lascia la possibilità agli Stati membri di mantenere o adottare disposizioni più severe in determinati ambiti (sigarette elettroniche, pacchetti «neutri», regolamentazione degli additivi). Ciò spiega perché vi è una differenza a volte ancora più netta tra le normative di alcuni Stati europei e quella proposta dal presente avamprogetto di legge.

Infine, il presente avamprogetto si distingue dalla regolamentazione europea e internazionale in materia di pubblicità, promozione delle vendite e sponsorizzazione. Fatta eccezione per Andorra e il Principato di Monaco, all’interno dell’Europa geografica la Svizzera resterà il Paese con le restrizioni meno severe. Ciò vale ad esempio per la sponsorizzazione di eventi di portata nazionale, nonché per le restrizioni concernenti le affissioni pubblicitarie sul suolo pubblico, la pubblicità nei punti vendita, al cinema o ancora su oggetti di consumo corrente.

1.6.3 Diritto internazionale: convenzione quadro dell’OMS per la lotta contro il tabagismo

La Convenzione quadro dell’OMS per la lotta contro il tabagismo (FCTC)73 è il primo trattato internazionale negoziato sotto l’egida dell’Organizzazione mondiale della sanità, adottato dall’Assemblea mondiale della sanità il 21 maggio 2003 ed entrato in vigore il 27 febbraio 2005. Da allora la FCTC è diventata uno dei trattati che hanno ottenuto la più rapida e ampia adesione nella storia delle Nazioni Unite – 180 Paesi74, compresa l’Unione europea.

La Svizzera ha firmato la FCTC il 25 giugno 2004, manifestando così la volontà di aderirvi del Consiglio federale. Vista l’assenza di determinate restrizioni minime in