Rapporto esplicativo

In materia di pubblicità in favore del tabacco, promozione e sponsorizzazione, la FCTC prevede un divieto totale, lasciando alle parti un termine di cinque anni per adottare misure adeguate in tal senso (art. 13 par. 2). Se la Costituzione o i principi costituzionali di una parte non le permettono d’introdurre un divieto totale, la parte deve imporre restrizioni della pubblicità in favore del tabacco, della promozione e della sponsorizzazione (art. 13 par. 3). Secondo le direttive di applicazione di questo articolo, tali restrizioni devono essere il più possibile complete, tenendo conto della Costituzione o dei principi costituzionali della parte.

La FCTC (art. 13 par. 4) precisa inoltre che tali restrizioni devono contenere un certo numero di misure minime in materia di pubblicità, promozione e sponsorizzazione. Tali misure minime riguardano vari ambiti, come il divieto di promuovere un prodotto del tabacco dandone un’impressione errata (lett. a), l’integrazione di avvertenze sanitarie (lett. b), il divieto di misure d’incitamento all’acquisto (lett. c), la comunicazione delle spese dell’industria del tabacco (lett. d), il divieto totale o restrizioni della pubblicità, della promozione delle vendite e della sponsorizzazione alla televisione, alla radio, sulla stampa scritta e in altri media come Internet (lett. e) nonché il divieto o restrizioni della sponsorizzazione di manifestazioni di carattere internazionale e dei partecipanti a tali manifestazioni (lett. f). La parte è tuttavia incoraggiata ad applicare misure che vadano oltre queste misure minime. Secondo l’articolo 30 della Convenzione, alla FCTC non può essere fatta alcuna riserva.

La FCTC non prevede prescrizioni concernenti le sigarette elettroniche contenenti nicotina, comparse dopo la sua adozione. Il 1° settembre 2014, l’Organizzazione mondiale della sanità (OMS) ha tuttavia pubblicato un rapporto sugli «inalatori elettronici di nicotina»75. In particolare, il rapporto conclude che i dati disponibili attualmente sono insufficienti per stabilire se le sigarette elettroniche aiutino o meno i fumatori a smettere di fumare.

Durante la sua settima sessione a Nuova Delhi, nel novembre 2016, la Conferenza delle Parti (COP) alla FCTC ha adottato una decisione76 che invita le parti a valutare l’adozione di misure normative atte a vietare o limitare la fabbricazione, l’importazione, la distribuzione, la consegna, la vendita e l’utilizzazione delle sigarette elettroniche in funzione delle loro legislazioni nazionali e dei loro obiettivi in materia di salute pubblica. Occorrerà pertanto condurre ampie ricerche scientifiche allo scopo di determinare l'impatto globale sulla salute e i rischi a lungo termine per la salute pubblica delle sigarette elettroniche e stabilire il loro ruolo nell’indurre le persone a iniziare o a smettere di fumare.

Nel novembre 2012, durante la sua quinta sessione, a Seoul, la COP ha adottato un protocollo della FCTC volto a eliminare il commercio illecito dei prodotti del tabacco, aspetto essenziale di qualsiasi politica globale di lotta al tabagismo. Questo protocollo entrerà in vigore quando avrà ottenuto 40 ratifiche.

1.7 Attuazione

Attualmente la maggior parte delle disposizioni legali applicabili ai prodotti del tabacco è contenuta nell’OTab e nell’ordinanza del DFI del 10 dicembre 2007