Rapporto esplicativo

concernente le avvertenze combinate sui prodotti del tabacco. Conformemente al mandato formulato dal Parlamento, il presente avamprogetto trasferisce nella legge tutte le disposizioni importanti dell'OTab e prevede di spostare il contenuto dell'ordinanza del DFI nell’ordinanza del Consiglio federale.

Le competenze e il sistema di attuazione del settore delle derrate alimentari vengono sostanzialmente ripresi, seppur in forma semplificata, nell’ap-LPTab. La Confederazione sorveglia il mercato per ciò che concerne l’importazione e svolge gli altri compiti che le competono in virtù della legge, mentre i Cantoni si occupano di sorvegliare il mercato interno del Paese. Per quanto riguarda l’attuazione della legge, l’avamprogetto LPTab non apporta grandi novità, poiché non vi sono motivi per allontanarsi dal sistema di attuazione vigente, che funziona e si è rivelato efficace.

La conformità delle sigarette elettroniche senza nicotina ai requisiti della legislazione sulle derrate alimentari in quanto oggetti d’uso ai sensi dell’articolo 5 lettera b LDerr è già oggi oggetto di verifiche (p. es. rispetto del livello elevato di protezione della salute o del controllo autonomo). A ciò si aggiunge il controllo della conformità alla legislazione in materia di prodotti chimici (applicabile alle sigarette elettroniche con o senza nicotina) e, d’ora in poi, anche il controllo della conformità alle prescrizioni della LPTab in materia di pubblicità e divieto di vendita ai minorenni.

Il divieto di consegna di prodotti del tabacco e sigarette elettroniche con o senza nicotina ai minorenni potrà essere controllato tramite test d’acquisto. L'ap-LPTab crea la base legale necessaria per poter utilizzare i risultati di tali test d’acquisto in procedure penali o amministrative.

1.8 Interventi parlamentari

Con il presente avamprogetto di legge può essere tolta dal ruolo la mozione Humbel «Uniformare il limite di età minimo a livello nazionale per l’acquisto di prodotti del tabacco» (11.3637). Inoltre l’avamprogetto tiene conto di alcune delle preoccupazioni espresse nel postulato Tillmanns «Divieto della pubblicità in favore del tabacco» (00.3435).

Nel suo intervento parlamentare, la consigliera nazionale Ruth Humbel chiede un limite di età unico, valido per tutta la Svizzera; infatti, considerando il fattore mobilità, le differenze cantonali (nessun limite, 16 o 18 anni) non hanno molto senso e inoltre, per quanto riguarda l’alcol, esistono relative disposizioni. L’autrice della mozione ha lasciato in sospeso la questione circa la fissazione del limite di età a 16 o 18 anni. La mozione è stata accolta dal Consiglio nazionale nel dicembre 2011 e dal Consiglio degli Stati nel giugno 2012.

Nel suo intervento parlamentare, il consigliere nazionale Pierre Tillmanns chiede l’introduzione di un divieto della pubblicità per il tabacco, poiché a livello internazionale sono stati intensificati gli sforzi per la prevenzione del tabagismo e i giovani iniziano a fumare sempre prima. In seguito al rinvio del disegno di LPTab al Consiglio federale, spetta ora ai Cantoni rafforzare le restrizioni della pubblicità.

L’iniziativa parlamentare Reimann «Creare le condizioni quadro legali per la distribuzione di snus» (13.438) chiede di liberalizzare la commercializzazione di questo prodotto in Svizzera, dal momento che questa forma di consumo di tabacco senza fumo è meno nociva delle sigarette. Il presente avamprogetto consente di togliere dal ruolo questa iniziativa parlamentare come pure la mozione Ingold (11.3677), che